文档介绍：摘要国家已经或正在将服务机制引入税收工作。纳税服务作为现代税收工作的重要纳税服务是近几年来税收理论界与实际工作部门研究的热点问题,是世界各国现代税收征管发展的新趋势。进入新世纪以来,我国社会主义市场经济体制的不断巩固和完善,依法治国进程的加快、经济全球化趋势的加强以及知识经济和信息时代所具有的新特点、新趋势,都要求税务部门坚持与时俱进,不断开拓创新,以优化服务为切入点,建立现代税收征管的新格局。不论是顺应国际税收征管之潮流,还是出于不断推进税收征管改革的自身需要。我们都应该努力完善纳税服务。在我国传统的治税思想中,一童注重强调监控管理和执法打击,而对纳税服务重视不够。进入九十年代以后,税收征管体制发生深刻变化,征纳双方的主、客体关系和权利、义务在法律上得以确立。随着税收征管模式的转换,纳税人权利意识的觉醒,税收征管工作思路的拓宽,为纳税人服务开始成为税务机关积极开展的一项重要工作。从国际税收发展趋势看,越来越多的西方发达组成部分,是现代税务部门适应公共管理的需求,提供优质公共服务,优化纳税环境,引导纳税人的税法遵从,实践现代税收理念的最重要的方式。优化纳税服务,对于构建现代税收征管的新格局,无疑有着极为重要的意义。近年来,我国各级税务机关为纳税人提供服务的意识日益增强,在纳税服务方面进行了积极探索和尝试并取得一定成效,但总的来说我和层次,如何优化纳税服务还是一个值得认真探讨的问题。本文分五个部分对这一问题进行了阐述。第一部分,我国现阶段税收征管及其体现的税收理念。通过建国以来我国税收征管模式的演变,深刻剖析了其体现的税收理念,进一步明确了税收征管与纳税服务的密切联系。第二部分,纳税服务晃定。分别阐述了纳税服务的理论依据、纳税服务的涵义、开展纳税服务的必要性以及纳税服务应遵循的基本原则。对纳税服务在理论上加以界定,为以下部分的论述提供理论基础。第三部分,我国纳税服务状况研究。简要回顾了我国长期以监督打击为主
的历史,纳税服务的起步以及发展,在肯定了已经取得成就的基础上,深入阐述了我国目前纳税服务中存在的种种不足之处。第四部分,国外纳税服务情况借鉴。在西方发达的资本主义国家大多有成熟的纳税服务体系和成熟的纳税理念,本部分充分借鉴了这些国家在纳税服务方面的成功做法,如健全立法、经费保证、税收宣传、信息化建设等方面,给我国的纳税服务工作以有益的启迪。第五部分,构建我国纳税服务体系的设想。根据我国纳税服务中存在的问题,积极借鉴西方发达国家的成功做法和经验,具体提出了构建我国纳税服务体系的设想。关键词:纳税服务,税收征管,纳税人Ⅱ
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第一部分我国现阶段税收征管及其体现的税收理念一、我国税收征管模式的演变优化服务为基础,计算机网络为依托,集中征收、重点稽查”税收征收管理模式是指税务机关对纳税人进行专业管理的组织形式。随着经济的不断发展,税收制度的改革和税制结构的不断完善,税收征管也处于一个不断变化、不断更新的过程中。税收征收管理模式的转换是贯穿税收征收管理改革的主线,是税收征收管理的关键所在。建国以来,我国税收征收管理模式随着各个时期税制结构的变化,进行了一系列的改革和转换。回顾建国以来我国税收征管的实践,特别是我国税收征管法制建设的历程,可以粗略地描画出我国税收征管模式的转换轨迹。建国后至年代末的模式:“一员进厂、各税统管、征管查合一”这个阶段的征管模式是计划经济体制下建立起来的比较单一的管理形式,其实质是专管员制度,即固定干部管理固定纳税人的制度。年代末至年代初的模式:“征、管、查”分离这个阶段,在基层税收征管中,根据税源分布及纳税人的不同情况,实行税款征收、纳税管理、纳税检查相分离。税收的征收管理由过去一个机构统管转向按税收征收管理的职能分工协作。年代初至年的模式:“纳税申报、税务代理、税务稽查”三位一体这次模式转换建立在法律制度规范的基础上,明确了征税人、纳税人、扣缴义务人的法定权利、义务及责任,提出了建立税务代理中介服务机构的思路,并强调了税务稽查的作用。年初,国家税务总局提出新的税收征管模式:“以纳税申报和这一模式侧重于建立纳税人自行申报制度、进行重点稽查和建立健全计算机监控网络体系,从纳税人自行申报这个执行点开始到重点稽查形成一个循环,是我国税收征管模式的新阶段。优化我国纳税服务的思考
二、从征管模式的演变看其体现的税收理念三、税收征管与纳税服务的密切联系征纳双方的关系是管理与被管理、监督与被监督的关系,体现了税收的“管理”要实现税收征管的目标,尽量减少应收与尽收的差距,除了税务机关加强中间层——包括纳税评估、税源监控、风险管理、成本管理以及税务检查:最