文档介绍：摘要农业、农民和农村问题是当代中国经济和中国社会发展的突出问题,其发展状况将在很大程度上决定中国现代化的发展进程。农村教育既是农村发展的基础性条件,也是农村发展状况的重要表征。近年来,农村地区教育问题尤其是农村基础教育问题已经成为学者们关注和讨论的焦点。国家把农村教育作为中国教育改革和发展的重点,通过政策上的倾斜和资金上的投入对农村地区教育给予了高度的重视,使得农村教育在农村改革和农村经济发展的带动下,获得了长足的进展。但从世纪年代中期以后,。,教育经费问题是困扰农村基础教育发展的一个根本问题。不建立稳定、可持续发展的农村基础教育财政投入体制和管理体制,农村基础教育的发展就没本文对我国现行的农村基础教育财政投入体制进行了剖析,共分为四部分:第一部分:基础教育及其投资的一般界定。,属于“混合产品”的范畴。但是。不同形式的教育,其混合产品的强弱程度不尽相同,如基础教育比高等教育更接近纯公共产品。我圉的农村基础教育的经费来源主要由财政提供,它更接近纯第二部分:基础教育投入的国际借鉴。研究我国的农村基础教育财政投入问题,需要了解国外的有关情况。借鉴国外的基础教育公共投入经验,无疑对完善我国基础教育投入有重要意义。在第二部分中,对发达国家的基础教育公共投入主体结构进行考察,分析这些国家各级财政主体在基础教育投入中的责任,从中发现和归纳出一些规律性的问题,来进一步指导我们对我国农村基础教育财政投入问题的分析。第三部分:中国农村基础教育财政投入的现状和矛盾。中国农村基础教育财政投入的现状和矛盾主要表现在:农村基础教育投入总量不足:农村基础教育财政投入结构扭曲:农村基础教育人力资源浪费严重。。
因是农村基础教育投资体制不规范和农村基础教育筹资方式不合理。第四部分:完善我国农村基础教育财政投入的政策建议。通过借鉴国外基础教育投入的经验教训,分析我国的基础教育财政投入的现状和矛盾。论文提出完善我国农村基础教育财政投入的政策思路和构建合理的财政转移支付制度的具体举措。关键词:公共财政,农村基础教育,财政投入
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第一部分基础教育及其投资的一般界定一、公共产品的内涵与特征从公共产品的角度来分析,教育同时具有公共产品和私人产品的特征,属于“混合产品”的范畴。但是,不同形式的教育,其混合产品的强弱程度不尽相同,如基础教育比商等教育更接近纯公共产品。我国的农村基础教育的经费来源主要由财政提供,它更接近纯公共产品。纯公共产品公共产品,如国防、公共基础设施、环境保护等,虽然同样与人民的日常生活密切相关,但却往往被忽视。究其原因:一方面公共产品在内涵和特征上比私人产品抽象得多:另一方面人们能够较容易地获得消费公共产品的权利,在绝大多数的公共产品消费中经常出现“搭便车”的现象。真正将私人产品与公共产品这两个概念分开使用并对后者予以明确定义的人是美国著名经济学家、诺贝尔经济学奖获得者萨缪尔森。公共产品是为整体意义上的社会成员而提供的,所有社会成员均能够从消费这一产品中受益。如果把某一个人排除在享用公共产品的行列之外,其排除的成本和代价是相当高昂的。正是从这种意义上说,保罗·萨缪尔森认为,公共产品的重要特征是每一个人对这种商品的消费并不减少任何他人对该产品的消费。公式表达:其中,每个人消费止ü膊返牧慷嘉狝砻鳎ü膊肥遣荒茉消费者个人之间进行分割的,这一点与私人产品恰恰相反。公共产品的总体特征可以归结为两点:非排他性和非竞争性。人们在消费公共产品时,之所以无法同时排除他人消费这种产品,原因有二:首先,在技术上不具有可行性。以国防为例,在某一国家内,如果要想把国内的某一个人排除在国防保护之外,几乎是不可能的。其次,即便具有排他行,但由于排他费用极度昂贵,“排他”也就失去了意义。公共产品的非竞争性,主要体现在消费者一
人数变动对边际成本的影响上。当新增加一个消费者,对应公共产品的成本并未相应增加,即边际成本为零,它是由产品的不可分割性决定的。由于此类公共产品的边际成本为零,又具有非价格性,即难以通过定价方式来迅速收回投资,所以按照市场经济法则,这种公共产品是难以由追求利润最大化的企业米生产和提供的。因而其责任主体只能是政府。政府之所以适合于提供公共产品,关键在于他能够凭借其政治权利,通过强制性的征税来解决非排他性和非竞争性问题。为此,税收可以看作是提供公共产品的“价格”,这样,就从理论上把提供公共产品的成本与收费直接结合起来