文档介绍：摘要第四部分:财政支出结构的优化:这艰所讨论的公共财政支出结构优化随着国家经济体制改革的深入和社会主义市场经济的健康发展,我国已初步建立起公共财政的基本框架保夜牟普母镆灿勺⒅厥杖敫母转向既注重财政收入改革又重视财政支出改革,而且是以支出改革为重点。因此在公共财政框架下如何实现财政支出结构的调整与优化就成为我国财政管理改革的一项重要而紧迫的任务。本文在借鉴国内外公共品理论与实践的基础上,以市场经济条件下的公共财政理论为基础,结合我国现阶段财政支出结构的现状与存在的问题,提出了如何进一步优化我国财政支出结构的思路和对策。全文共分四部分:第一部分:公共财政建立的理论基础。明确了公共品的概念与特征。依据排他性和竞争性,对物品进行了分类阐述。引入个人需求曲线和社会需求曲线,得到纯公共品最优提供的条件:物品的边际收益之和等于边际成本。在公共品理论研究的基础上,可看到政府要完成对公共品的配露,就要建立与市场经济相适应的公共财政制度。我国实行市场经济,现在建立的只是公共财政框架,财政公共化只是处于探索阶段。第二部分:财政支出的理论与现状。在第一部分理论的基础上,着重对财政支出理论进行了分析研究。在我国目前的财政支出项目中,按购买性支出来看,包括经济建设费、农业支出、社会文教费、国防费、行政管理费;按转移性支出来看,包括社会保障支出、财政补贴支出。第三部分:我国财政支出结构存在的问题。在前两部分的理论指导的基础上,重点对现状进行分析后,在这里指出了现阶段财政支出存在的问题。从纵向上来考察,中央与地方职能划分不清:支出总量过度向地方倾斜:事权与财权不一致。从横向来看,存在着财政支出能力低下与财政资金损失浪费并存等种种不合理之处。这样,我国的支出结构优化就成完善公共财政框架的必不可少的过程。是以“三蔽D勘甑摹!叭鼸”也就是,经济性、效率性、效益性。根据这个目标,首先丰富和发展有中国特色的公共财政支出理论。在该理论的指导下,从目前我国国情出发,我认为应在支出中增加购买性支出,减少转穆性支出,并进行了定性和定量的证明。在调整支出方面,我又分两种来讨论,一种是完善支出,即“该支却没有支”的项目,例如,公共产品、公共服务等;另一种是“支了但不合适”的项目,例如农业、科教等方面支出还需要增加,行政管理费等过多。并针对每一种进行了详细地优化论述。为保证支出结构的优化,还必须有制度建设的保证。政府采购制度、国库集中收付制度和零基预算等制度的推行使结构的优化得到保证。综合以上分析。我在文章的最后提出当前与中长期支出的重点应放在公共基础设施、农业、科教和财政投资政策上。关键词:公共财政、财政支出结构优化、制度、现状倾Q畚摹すü膊普蚣芟碌嫩跽А晒褂呕
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前言:财政支出问题是政府工作轨迹的描述从则政史的角度来看,财政足焕д胝刃耸⑿龅木祌。迎过州政收支,尤其是支秎,更加清楚地看到政府各项:鞯娜病年以米的历次政改革,都足针对政府收入的划分,改蚺后符项政府支出的比重虽然也发生丁’‘定的变化,如经济建设费和国防费比重有所卜降,行政事业赞和社会文教赞比荷琭仍从足数量的变化,而没行发,卜质的改变。妖划以米我们址建砹则政,划政集·式穑翰酚び:国家的奉建设投资,肝沫发胜为建滥和“屹饭”,何祝簿妥闼怠糠肿式餵“赫府部门的运转,还有一部分资金刚于建设。弭后来逐步过渡到“吃饭财政”,卜要解决行政人员的吃饭问题,建设这一块越来越少。这种政府支出结构,是改节以来追求经济增长速度,忽视社会公和叫:境保护的总体经济思维方式在财政部门的其体体现。有限的政府应该做什么,不应该做什么,仍然是模糊的。整个に隳谥А淖芰抗婺<肌啊年价格增长了兑陨希鏹些应该完全政府承担,或主要由政府承壬责任,反而资金投入不足,特别是神:政府重点公共支出上,存在总量不足、结构不合理和管理层次偏下的问题。总的来说,牛海菏嘈叮焊母铮琁:放的一‘个结果是市场确试磁涔于基础性地位,们财政支桔醯牡蛘直足动作迟缓,一‘场突如米的非典疫情使得则歧结构性题批露无遗。从;螅摇所采取的财政政策已体现,刈则政支⋯结构的进降髡业墓ā跮支Ⅲ业多地投入到保障公,￡产:品的,褐В此躂公民的摹本的医疗、一生条件、生活条件、交通条件等等。并二卜婴以缩减行政管理费为丰,来弥补;的财政支出。但是,财政支⋯结构的凋整和优化,是⋯个涉及嘶很,“、迁延性较强的问题,也可以说足一个复杂的系统。穰O啵何彝墓自蛘娘蟾墓靦,研究在新形势下财政支出结构优化问题,,发挥政府宏脱调控作川,促进我幽经济持续快速健康发展分重大