文档介绍：摘要年实行的分税胡财政体制,以中央与地方分权、分税和分征为特征,确、分税不彻底以及征收办法不完备。另外,年代以来实行的“市管县”体制已经越来越不适应现代市场经济的发展,减少政府层级的改革势在必行。省及以下各级地方政府的情况干差万别,种种制约、关联因素错综复杂决定了因此,在现有中央与地方财政关系的体制框架内。从发展的角度对地方政府间的收入划分进一步调整和完善,是最终实现地方分税制规范化的一个基础性步骤。而且,对地方各级财政收入的划分进一步优化,做一些前瞻性的改革,有利于强化地方分税制的效能,也可为中央与地方之间分税制的进一步改革打本文从地方政府间收入划分的两个前提入手,力图深入客观的分析、研究合我国的国情,提出了完善我国地方政府闻收入划分韵改革建议。第一部分地方政府问收入划分的两个前提在研究地方政府间收入的划分时需要明确两个前提,一个是地方政府财政收入的构成,这是本文所要研究的对象。另一个是政府财政层级阔题,它决定近十年来的运行对促进经济增长、增强中央财政宏观调控能力、振兴国家财政发挥了积极的作用。但同时也暴露出了许多闯题和矛盾,突出表现在分权不踢目前,我国地方分税制己初步建立,但很不规范,而且中国幅员辽阔,各完善省以下收入划分的难度相当大。在地方分税制中,收入划分存在的问题尤其多。在税收收入划分方面,地方没有真正的税收自主权,各级政府缺乏各自的主体税种,共享税的比例过大等问题严重阻碍了省以下分税制的深化。在非税收入划分方面。产生了地方各级政府的收费权限划分不规范,没有统一的法律形式加以约束和保证,以及各级政府收费的主体多元化、管理混乱等问题。这些棘手问题的解决需要从分税制财政体制的改革和完善入手。抓住地方在分税制改革中具有的特殊性,逐步实现地方收入的合理划分。下坚实的基础。我国现行地方政府在收入划分方面的问题,在借鉴国外成功经验的基础上,结文章分为四部分:了收入如何有效划分的问题。第二部分我国地方政府间收入划分的现状与问题分章斤从地方政府涮财政收入的比重和结构两个方面分析了目前我国地方政府间收入划分的情况,以及存在哪些不合理的、亟待解决的问题。第三部分国外地方政府间收入划分的经验借鉴系统的分析、研究和比较美国、法国、英国、日本的分级财政体制下地方政府间收入划分的情况和做法,并从中总结、概括出带有普遍的、规律性的经验,为处理中国地方政府间的收入划分问题提供借鉴。第四部分改革与完善我国地方政府间收入划分的政策建议在前面现状和问题分析及外国经验借鉴的基础上,有针对性地提出了完善我国地方政府收入划分的政策建议,以及在优化政府层级之后我国地方政府收入划分的目标选择。关键词:地方政府财政收入,政府层级,收入划分.”.,..”甋瑃’.瑃瓵籺籺瑆,,瑂甀.,,痳’,,.甌琲:.甇瑆:畇瑃猤.:,甋,現遶琣篟琣,.:,瑃珿甋,】第一部分地方政府问收入划分的两个前提一、地方政府的财政收入构成才能有的放矢,实现研究的目标。其次,还要明确的是现有的政府层级问题,层级问题直接涉及到划分的合理性以及如何划分的问题。收入主要由地方税收收入和地方非税收入两部分构成:中国的地方税收收入是根据中央与地方事权划分状况,按照财政管理体制类税收的总称。她方税收收入是国家在中央与地方政府之间对各种税收收入的归属和管理权限进行分割的产物。和世界上的大多数国家一样,税收收入构成床普芾硖逯乒娑ㄓ榈胤剿拔窬窒低痴鞴艿南钅克纬傻乃笆帐的乖⑺盟,资源税话êQ蟆⑹妥试此,城镇土地使用税,耕地占用税,固定资产投资方向调节税壳霸萃U魇,土地增值税,房产税,城市房地产税,车船使用税,车船使用牌照税,印花税,契税,屠宰税,筵席税,床普芾硖逯乒娑ㄓ楣宜拔窬窒低痴鞴埽胤秸幢壤窒所形成的税收收入。这里主要涉及的税种有:国内增值税,证券交易印花税和在研究地方政府间收入划分之前,首先要明确的是划分的对象,即相对于中央政府而言有那些收入是归地方政府享有并支配的。只有明确了划分的对象地方财政收入是地方政府履行其职能的物质保障,从原则上讲,一级地方政府就应该有一级财政和相应的财政收入来源。在一般情况下,地方政府财政地方税收收入的规定,由中央或地方立法,由中央或地方负责管理,其收入由地方享有的各了我国地方政府财政收入的最主要来源,大约占财政收入的%左右。由于征收和管理的主体不同,地方税收收入由以下三部分组成。入。目前,由地方税务局系统负责征收和管理的项目有:营业税、城市维护建设税话ㄓ晒宜拔窬指涸鹫魇展芾淼牟糠郑禾啦俊⒏饕凶苄小⒏鞅险总公司集中缴纳的营业税、城市维护建设税鋈怂盟不包括储蓄存款地方税的滞纳金、补税、罚款等。这些项目形成地方政府固定的税收收入。地方政府闻收入划分问题研究中农业税包括农业税、牧业税和农业特产税。烊腥ɑ嶂赋觯夜T方式取得的公共收入。地方财政收入有不同的来源渠道