文档介绍：摘要共产品供给主体来说,计划经济时期供给主体——公社已不复存在,而新的供给主体——各级政府并未能切实履行好供给职责,造成农村公共产品有效供给不足;农村公共产品是全社会公共产品的重要组成部分。当前,农村公共产品供给存在有效供给不足等问题,严重制约了我国农村经济和社会发展。按照公共财政的原则,重构农村公共产品供给体制,加大政府对农村公共产品的供给,是缩小城乡差距,统筹城乡经济和社会发展的必然途径:是建设公共财政和解决“三农”问题的关键;也是转变财政支农方式,使之与嬖蛳嗍视Φ闹匾>俅搿奉文从公共财政的角度出发,将公共财政理论与我国农村实际情况相结合,运用规范分析与实证分析相结合、定性分析和定量分析相结合的方法,对我国农村公共产品供给中存在的问题、原因及对策进行了研究。本文以问题为中心,按照提出问题、分析问题和解决问题的思路展开论述。全文共分为五个部分:第一部分简要介绍了公共财政理论和公共产品理论的主要内容。着重阐述了公其财政的内涵、特征;公共产品的概念、特征:公共产品的供给,并在此基础卜,详细介绍了农村公共产品概念的界定及其特征、分类等,为全文打下了理论文章第二部分提出了目前我国农利公共产品供给中存在的问题:~、有效供给不足,严重影响了农业生产发展和农民生活水平的提高;二、供给结构失衡,供给偏离需求,造成资源的严重浪费:三、制度外筹资,造成农民负担沉重。这些问题严重制约和影响了农村经济和社会的发展。产生上述问题的原因何在恼碌谌糠纸辛松钊敕治觥J紫龋优┐骞其次,从目前供给决策机制来看,自上而下的决策机制完全是计划经济时代的产物。而在市场经济条件下,农民作为独立的经济主体,对公共产品有自己的偏好。自上而下的强制性供给决策,显然不能适应农民的需求,导致供给结构失衡,供给偏离需求;最后,从筹资机制来看,现行的农村公共产品体制继承了计划经济时期供给体制制度外筹资的特点。然而,改革开放以来农村产权和分配制度发生了根本变化,农民成为独立的经济主体。制度外筹资机制严重损害了农民利益,在造成“制度外财政”膨胀的同时,使农民负担沉重。总而言之,现行的农村公共产品供给体制已经明显不适应当前农村经济和社会发展的需要,必须按照市场经济和建设公共财政的要求进行体制创新。市场经济条件下,政府对公共产品的供给是公共财政的核心内容。公共财政是与市场经济相适应的一种财政模式,是以满足社会公共需要为口径界定财政职基础。
能范围,并以此构建政府的财政收支体系。因此要解决农村公共产品供给问题,首先必须明确市场经济条件下政府在农村经济和社会发展中的职能定位,并在此基础上构建农十ü膊普蚣堋U馐俏恼碌谒牟糠值哪谌荨本文最后以公共划政理论为基础,结合我国当前农村经济和社会发展的实际情况,就如何构建公共财政框架下的农村公共产品供给体制,提出了一些设想:首先,应加大政府列农村公共产品的供给,合理划分各级政府的供给责任;其次应加快农村基层民主建设,确立科学的农村公共产品供给决第制度;最后,应改革现行的农村财政税收体制,建立科学合理的农村公共产品筹资制度。具体措施有:完善农村税费改革,加大财政对农村公共产品的投入;进一步健全分税制,增强地方政府财力,建立科学合理的转移支付制度;积极引导私人资本进入农村公共产品领域,建立多元化的农村公共产品筹资机制。关键词:公共财政公共产品农村公共产品公共产品供给改革
琣猰琣,,甀籥“”;疭,琱琲猻.,甇瑃,.....
瓹琓..—:琲瑃’瓸瑃.,—,.,瑃疭琣,痶
猣琑.—弧瓼】’瓻瑂琾,琣篜琍琍
独创性声明关于论文使用授权的说明本人郑重声明:所呈交的论文是我个人在导师指导下进行的研究工作及取得的研究成果。尽我所知,除了文中特别加以标注和致谢的地方外,论文中不包含其他人已经发表或撰写的研究成果,也不包含为获得江西财经大学或其他教育机构的学位或证书所使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中作了明确本人完全了解江西财经大学有关保留、使用学位论文的规定,即:学校有权保留送交论文的复印件,允许论文被查阅和借阅:学校可以公布论文的全部或部分内容,可以采用影印、缩印或其他复制手段保存论文。C艿穆畚脑诮饷芎笞袷卮斯娑导师签名的说明并表示了谢意。签
导言研究背景一、党的十六大提出全面建设小康社会,统筹城乡经济发展世纪年代以来,我国农业发展相对滞后,农民收入增长及农村各项事业发展缓慢。农业发展情况的好坏,决不是单一部门经济发展的问题,农业发展的弱势,也是不能依赖其他产业的发展完全弥补的。农业发展和农民收入问题已经成为扩大内需和经济持续快速增长的严重制约因素,成为国民经济增长的“瓶领”。党的十六大已明确指出,新世纪前二十”年党和政府的主要工作任务是全面建设小康社会,而全面建设小康社会重点和难点在农业、农