文档介绍：双击滚屏字体大小大中小下载此文章美国公务员工资制度探析作者: 刘植荣( 独立学者) 我们把“吃皇粮”的叫公务员, 在美国叫政府雇员, 为了方便中国读者阅读, 本文把美国政府雇员称为公务员。本文是《美国总统 45 年加薪一次》的姊妹篇, 两篇文章合在一起基本能向读者讲清楚美国所有公务员的工资制度。文中数据均来自美国官方机构,所讲工资均为年工资,货币单位为美元( 涉及中国公务员工资时加注人民币员) 。发表本文的目的是让国内同胞了解美国公务员工资制度真相,为人民政府制定政策提供参考。一、引言在美国,老百姓有个说法:政府是老虎,必须把它关在笼子里。在美国,多数人相信基督教的原罪说:人之初,性本恶。因此,在做任何事情之前,先要制定出相关法律,防范人的私欲与贪婪。在美国,公务员上到总统,下到办事员,都是自愿竞选或应聘,不受胁迫。要想做公务员,就必须严格遵守制定出来的法律,放弃普通公民享受的部分权利——如隐私权,必须每月公示家庭财产。在美国, 公务员要“先天下之忧而忧, 后天下之乐而乐”, 法律规定公务员的工资标准以私企为参照,公务员的工资必须涨在老百姓之后,先涨百姓工资,后涨公务员工资,而且公务员工资的涨幅永远低于百姓。在美国,很少听到人们对公务员工资的微词,因为美国公务员的工资标准由人民给定,也就是人民的代表机构国会制定。在美国,也听不到公务员天天嚷嚷给自己涨工资,因为法律摆在那儿,人民根据市场行情,先把公务员各个职位的价码标好,然后去市场上招聘公务员,这符合市场经济规律, 所以,美国人无缘见到几千人、几万人挣抢一个普通公务员职位的现象。再有,法律规定公务员无权给自己涨工资,公务员是人民的佣人,佣人背着主人给自己加薪不和逻辑。在中国, 有人嫉妒美国: 中国古人提出的“官富国衰, 官贫国强”治国理念被美国拣了去,如获至珍,发挥得淋漓尽致,于是,美国强大了起来。作者刘植荣是中华人民共和国公民,有责任把美国强大的秘密告诉国人,那就是他们有个不错的公务员工资管理制度。二、美国公务员的分类分级要想了解美国公务员的工资制度, 首先要清楚美国公务员的分类分级。根据 1923 年颁布、 1945 年修订的《公务员分级法》( Classification Act ) ,美国公务员分几大序列,如政府行政序列、制服序列、司法序列、邮政序列、教育序列等, 本文主要描述政府行政序列的“白领”公务员, 也就是我们所说的“机关干部”, 行政序列的“蓝领”雇员和其他序列公务员工资均参照行政序列。行政序列的公务员分两类——普通公务员和高级公务员,高级公务员指美国政府各部和直属机构首长,高级公务员分 5 个级别( Level ) ,高 I 级最高,美国国务卿一般可列为高 I 级,然后依次是高 II 级、高 III 级、高 IV 级和高 V 级。比高级公务员级别低的公务员都属于普通公务员,普通公务员分 15 级( Grade ) ,每级又分 10档(Step) ,美国 85% 的公务员属于这一类。美国实行“三权分立”, 彼此独立, 相互制约。立法、司法、行政三个权力机构的最高首长的工资由国会单独制定。美国立法机构实行两院制,由众议院和参议院组成,众议院的最高首长是议长, 参议院的最高首长是主席( 由副总统兼任), 联邦最高法院的最高首长是首席*** 官,政府的最高首长就是总统。三、美国公务员工资标