文档介绍：摘要当今世界,是一个发展的世界。各国都在努力探寻适合自己的发展之路,希望能够在较短的时间内,实现经济与社会的全面快速发展。但是,她们在追求发展的过程中,却往往忽视了一个重要的问题,那就是协调发展问题。发展不协调表现在诸多方面,如人与自然发展的不协调、经济社会发展的不协调、区域发展的不协调等等。在这诸多的不协调中,区域发展的不协调尤为突出。不可否认,许多国家的发展速度是惊人的,我国就是最好的代表之一。但是,国民经济整体效率的提高,却是以牺牲地区之间的协调发展为代价的,不仅影响了发展的进程,而且还产生了一系列经济社会问题。可以说,区域发展的不协调已成为制约各国进一步发展的桎梏所在。如何摆脱欠发达地区目前的困境,促进各地区的协调发展成为摆在各国政府面前的重要课题之一。促进各地区的协调发展,必须充分发挥政府的作用,这已是一个不争的事实。但是,目前政府职能中存在的诸多问题,使得政府作用的有效性大大降低,地区之间的差距不仅没有缩小,反成进一步扩大之势。为此,必须对政府职能进彳亍重新的界定,并进行相应的转化,以进一步提高政府作用的有效性,加快欠发达地区的发展。本文从分析当前国际国内背景入手,阐述了区域发展的基本理论,并提出了协调发展的思想。在此基础上,又进一步分析了欠发达地区的基本特征、主要指标以及发达与欠发达地区的差异性,进而提出了欠发达地区政府职能转型的基本思路和总体战略。
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导论二、已有成果一、写作缘由区域发展不平衡,是当前世界各国普遍存在的问题,引起了各国学者、政府和广大民众的深切关注。如何使欠发达地区摆脱困境谄渲杏Φ狈⒒雍沃作用O虢饩稣庑┪侍猓匦胩骄壳蚓梅⒄沟哪谠诠媛桑业角蚍⒄共平衡的深层次原因。只有如此,方能找到解决问题的最佳途径。我国作为一个典型的发展中大国,区域发展不平衡问题非常突出,严重影响了国民经济的持续健康发展与政治社会稳定。因此,必须对其给予足够的重视。从欠发达地区的发展现状来看,要想使其尽快摆脱困境,惟有政府的强力干预。但是,这并不意味着,政府可以无所不为,政府干预必须适度。如果干预过度或干预不当,便会成为阻碍欠发达地区发展的因素。“政府对一国经济和社会发展以及这种发展能否持续下去有举足轻重的作用。在追求集体的目标上,政府对变革的影响、推动和调节方面的潜力是无可比拟的。当这种能力得到良好适度的发挥,该国经济便蒸蒸日上。但是若情况相反,则发展便会止步不前”。。如何使政府促进发展,而非阻碍发展,是当前必须重新审视的重要问题。我认为,只有切实转变政府职能、规范政府行为,才能充分发挥政府促进发展的积极作用,欠发达地区的发展速度才能加快,地区发展差距才会逐步缩小,社会主义现代化的目标才能最终实现。到目前为止,各国学者对区域发展方面的已有研究成果较多,形成了许多区域发展方面的理论。国外理论丰要有:罗森斯坦·罗丹在其论文《东欧和东南欧国家的灰祷侍狻分刑岢龅摹按笸平崩砺郏煽怂乖凇恫环⒋锕业淖时拘成》一书中提出的“贫穷恶性循环”理论,佩鲁的“增长级”理论,赫希曼在其《经济发展战略》一书中提出的“不平衡发展”理论,缪尔达尔在其《经济理论。世界银行:《年世界报告:变革世界中的政府》,中国财政经济出版社年版,第场
三、本文结构展和社会发展的差异性进行了深入的探讨。与不发达地区》一书中提出的“地理上的二元经济结构”理论,威廉姆逊在其论文《区域不平等和国家发展过程:一个描述模型》中提出的“倒汀崩砺郏等。这些理论主要是就发展中国家的区域发展模式进行了深层次的探讨,可以归纳为两种主要模式,即平衡发展与非平衡发展。近年来,国内也有许多学者就区域发展问题进行了一定的探索,发表了许多极有价值的见解,可以说是“百花齐放、百家争鸣”。本文的基本结构由以下五部分组成。第一章背景分析。对国际、国内背景进行了简要的分析。第二章理论分析。通过阐述区域发展的基本理论,提出了协调发展的思想,并对欠发达地区进行了准确的界定。第三章中国欠发达地区现状分析。首先阐述了欠发达地区的基本特征,然后对欠发达地区的基本发展指标进行了细致的分析。第四章中国发达与欠发达地区的差异性分析。就发达与欠发达地区经济发第五章中国欠发达地区政府职能转型的基本思路。对欠发达地区政府的基本任务、政府职能存在的问题以及如何转化与定位进行了详细的论述。第六章中国欠发达地区政府职能转型的总体战略。以分析欠发达地区政府职能转型的基本原则为准入点,提出了欠发达地区政府职能转型的总体战略,包括“赶超型”模式的建立,体现本地区的优势与特色两个方面。欠发达地区政府职能转型问题研究
欠发达地区政府职能转型问题研究第一章背景分析一、国际背景当今世界,经济全球化进程加速推进,世界经济正以前所未有的速度创造财富。然而,另人担忧的是,世界