文档介绍：中文摘要
财政支出反映了政府经济活动的范围。财政支出结构是财政支出中的核心内
容,它关系到支出目标的实现、支出原则的贯彻等问题。在我国市场化改革进程
中,政府与市场职能的重新划分,客观上要求现有的财政支出结构做出相应的调
整。我国目前的财政支出结构是在计划经济基础上演变而来的,还保留者许多旧
体制的痕迹,与今天市场经济发展及政府职能转变的要求相比,存在很多问题。
随着社会主义市场经济体制的确立和建立公共财政体制框架的提出,我国财政改
革进入了以财政支出管理改革为重点的新阶段,优化财政支出结构、提高财政支
出效率己成为我国目前财政改革中一项重要而紧迫的任务。因此,对我国财政支
出结构的优化调整进行研究,对于构建公共财政体制框架、促进国民经济健康协
调发展具有重大的理论和现实意义。
全文共分四章,其结构和主要内容如下
第一章,财政支出结构的一般理论分析。分别介绍了财政支出结构的概念、
分类、影响因素,以及财政支出结构优化的内涵和判断标准,为下文分析奠定理
论基础
第二章,我国财政支出结构演变的历史渊源及发展现状分析。通过历史数据,
实证分析我国财政支出结构若干年来的演变过程,并与其他国家的财政支出结构
作简单比较。
第三章,我国财政支出结构存在的主要问题及成因分析。在第二章的基础上
详细分析、归纳我国财政支出结构中存在的主要问题以及产生这些问题的原因。
第四章,在第二、三章分析的基础上,借鉴理论与实践,结合现状,从几个
方面提出优化调整我国财政支出结构的对策。
关键词财政支出结构优化调整
分类号
丁
引言
财政支出,是社会资源配置的一个重要方面,是政府实现经济职能的重要手
段。正确把握财政支出规模及其结构,对保障社会资源总体配置的优化,推动国
民经济持续、健康、协调发展,具有重要的意义和作用。
改革开放以来,随着我国经济的快速发展,国家财政收入有了很大增长,有
力地支持了经济建设和各项社会事业的发展但从中央到地方财政困难问题一直
存在,尤其是近几年,中央财政赤字居高不下,债务规模不断扩大,地方财政收
支矛盾突出。这些问题的存在固然与财政收入不足、财政收入占国民生产总值比
重过低有关,但不可否认的是,财政支出范围及结构的不合理也是一个重要的原
因。随着社会主义市场经济体制的确立和建立公共财政体制框架的提出,中国的
财政改革已经进入了以财政支出管理改革为重点的新阶段,调整和优化财政支出
结构、提高财政支出效率已经成为中国财政管理改革一项重要而紧迫的任务因
此,研究财政支出结构的调整和优化问题,对于深化财政改革、构筑符合社会主
义市场经济体制要求的公共财政体制框架具有重要的理论意义和现实意义。本文
在对财政支出结构进行理论分析与实证分析的基础上,针对中国财政支出结构的
现状,吸收借鉴西方财政支出结构的理论和成功经验,探讨市场经济条件下中国
财政支出结构的发展方向,并试图对当前调整和优化中国财政支出结构改革提出
一些有益的意见和建议。
第章财政支出结构的一般理论分析
财政支出结构的概念
财政支出是财政活动的一个重要方面,财政对经济的影响作用主要表现在财
政支出上,政府干预、调节经济的职能也主要是通过财政支出来实现的。财政支
出的数额反映着政府介入经济生活和社会生活的规模和深度,也反映着财政在经
济生活和社会生活中的地位。
财政支出结构是指财政自身各种支出量在总支出中的比重。财政支出结构就
其现象看,表现为各类支出的集合,表现为一定的数量关系从内容和实质上看,
它是财政职能状态和政府政策的体现。在财政资金的数量和质量一定的前提下,
财政资金在不同用途、不同产业部门和不同地区之间的配置结构不同,财政支出
的总体效率、效益也就不同。财政支出结构在一定程度上反映了政府及其财政的
功能组合状况并影响财政资金的使用效率、效益。
财政支出是政府把集中起来的社会资源按照一定的政治经济原则,分配、运
用于满足社会公共需要的各种用途的过程。而财政支出结构是财政支出中要研究
的核心内容,它的合理与否不仅对保障社会资源总体配置的优化,推动国民经济
持续、健康、协调发展,提升国民福利水平是至关重要的,而且在一定程度上反
映着社会经济所处的发展阶段,反映一个国家的基本政治制度状况。由于各国所
处的社会经济条件不同,并且每个国家在不同的发展阶段上,所要实现的社会经
济战略目标不同,相应的财政支出结构或重点就不同。但不论财政支出结构及其
重点如何不同,根据国民经济发展的客观需要,合乎比例地安排资金乃是任何社
会条件下所要求的,这是财政支出的一般规律。
对财政支出结构进行分析,必须从动态和静态两方面着手。财政支出结构是