文档介绍：市现代物流业发展调查报告范文
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虽然成立了社区居委会，但基本上还按村“两委”体制机制运行。二是社区工作水平较低。不少社区没有办公场所或现有办公场所狭小，社区工作人员基本来自于原村民，整体素质较低，管理服务的意识、能力和水平等，均不能适应城市社区管理工作的要求。
三、对城中村发展与保障的主要建议
（一）集体经济发展方面的建议。主要体现在“三个字”：一是“改”，即积极稳妥地推进城中村集体经济股份制改革。城中村股份制改造有股份合作制企业、股份制公司、股份合作社等形式。我市经区采取的是股份合作社的形式，其基本方式是，将村（居）集体所属的有形资产（包括动产和不动产）、无形资产以及直接管辖的资产等一起评估，将评估后的资产折股量化给全体享有集体资产所有权的村（居）民，成立新的村（居）股份经济组织；基本程序包括，清产核资、资产评估、股权设置、股份量化、制定章程等，并按照《公司法》的要求，建立股东代表大会、董事会、监事会等机构，形成相应的运行机制和监督机制。我们认为，经区的做法比较适宜于我市多数城中村的现实情况，应当总结经验，推广借鉴。但各村的情况千差万别，搞股份制改革应充分尊重大多数村民的意愿，做到因地、因村制宜，成熟一个，改造一个。二是“活”，即以搞活三产为龙头促进村经济发展。大多数城中村应以第三产业为主导产业。建议各级各部门积极引导城中村调整产业结构，利用好区位优势，大力发展三产服务业。三是“租”，即盘活园区厂房以“租”生财。多数城中村自建的工业园区，应以租厂房、租园区为主，让位于大项目、高新技术项目进园发展。要打破地域限制，相邻村尽可能做到统一规划，解决村小、地缺等限制，为引进大项目创造条件。毗邻开发区的村，可以开展建设职工公寓对外出租等配套服务项目。
（二）促进就业方面的建议。一是完善吸纳城中村居民就业的政策。规定占用城中村土地的单位要把适合的岗位优先安排给村民，因城中村改造而增加的就业岗位，要优先招用村民，并签订中长期劳动合同。开拓公益性就业岗位，机关、团体和企事业单位的值班、保洁、城管协管等岗位，优先安置城中村居民就业。对城中村的“零就业家庭”至少要保证一人实现就业。二是大力发展三产吸纳就业。第三产业是吸纳居民就业的主渠道。要积极发展商贸、餐饮、运输、洗浴、家政、旅游、房屋租赁等服务业，不断增加就业机会。三是鼓励城中村居民自主创业。可在城中村改造后的一定时间段内，对城中村居民自主创业给予贷款扶持，制定和实施针对性强、门槛低、手续简便的贷款政策等。
（三）社会保障方面的建议。在医疗保障方面，应按照新医改所确定的目标，探索建立城乡一体化的医保管理体系，逐步把新型农村合作医疗和城镇居民医疗保险“合二为一”，实现城乡居民医疗保障均等化，即实现缴费标准均等化、医疗待遇均等化、医疗服务均等化和财政补助均等化。此外，目前仍有部分村以福利作为村民保障主要是养老保障的形式。村级福利，一是不具有政策规定性；二是