文档介绍：凝聚智慧形成共识 共同推进历史文化名城保护
——《济南市历史文化名城保护规划》进行专家论证和公众咨询
为深入挖掘、统筹保护和充分利用我市名城资源，科学
开展历史文化名城保护，2014 年 9 月，市规划局组织开展了
《济南市历史文化名城保护规划》编制工作。目前，该规划
已完成初步成果，面向社会公开征求意见建议。
为充分凝聚各界智慧，形成名城保护共识，促进《济南
市历史文化名城保护规划》编制成果更加科学适用，有效指
导和推动我市历史文化名城保护规划工作顺利实施，在规划
编制过程中，市规划局认真履行公开公正、民主透明的工作
程序，全面开放规划编制过程，扩大公众参与，先后组织召
开 4 次编制座谈会，进行 7 轮意见征询，广泛听取各个层面
和相关部门的意见建议，解答回复各界咨询建议 700 余条。
《济南市历史文化名城保护规划》成果得到了专家和公众的
广泛关注和认可。
2015 年 10 月 13 日-14 日，我局先后两次组织召开了《济
南市历史文化名城保护规划》专家咨询论证会和公众咨询
会。专家咨询论证会邀请了来自同济大学、中国文化遗产研
究院、中国城市规划设计研究院等研究设计机构的具有丰富
实践经验的国内著名历史文化保护专家参加，公众咨询会邀
请了来自山东大学、山东建筑大学、旅游部门、新闻媒体等
具有广泛代表性、长期关心关注我市历史文化名城保护工作
的市民公众代表参加。通过广泛听取专家学者与公众代表的
意见建议，广泛借鉴先进经验，充分汇聚专家和公众智慧，
对规划成果进行优化提升，为历史文化名城的整体保护与永
- 1 -
续利用提供借鉴指导。《济南市历史文化名城保护规划》方
案成果得到了专家和公众代表的高度评价，一致认为本轮规
划原则明确、研究深入、技术路线可行、基础资料翔实、成
果内容全面，符合国家和省有关历史文化名城保护规划规定
和规范要求；制定的名城保护措施切合实际，操作性强。
专家认为，本次规划在原有规划的基础上，体现了以下
创新：一是强化对历史名城的价值评估。此次规划改变对以
前历史文化名城保护仅停留在简单历史留存方面的思路，注
重挖掘名城价值，对济南历史文化名城的价值和特色进行了
详细分析论证。二是扩大历史名城保护范围。在确定历史城
区及其周边环境，历史文化街区及传统风貌区，文物保护单
位、历史建筑及优秀工业遗存三个保护层次的基础上，增补
了市域、非物质文化遗产及优秀传统文化两个层次，并将济
南名泉文化景观作为专项保护层次纳入济南历史文化名城
的保护框架之中。三是强化了名城保护规划的实施和管理。
本次规划将“济南名城保护规划的管理与实施”作为单独内
容进行研究论述，通过强化社会管理和部门管理职责，完善
管理机制，明确责权清单和项目实施主体，扩大公众参与等
措施，推动名城规划的有效实施。
下一步，我局将结合专家、公众意见，会同各部门、县
（市）区政府对规划成果进行完善，依法履行报批程序。在
不断完善历史名城保护规划的基础上，做好各层次