文档介绍：第一章总则第一条本规划根据《中华人民共和国城市规划法》、建设部《城市规划编制办法》、国家相关法规以及成都市的实际情况制定。第二条本规划修编主要背景 1. 2003 年 10月,中共中央在十六届三中全会上提出了完善社会主义市场经济体制“五个统筹”的指导思想; 实行最严格的耕地保护制度; 改革征地制度,完善征地程序。 2. 2003 年9月, 四川省政府下发《四川省人民政府关于进一步加强城乡规划监督管理的意见》。提出要继续加强城乡规划监督管理, 科学、合理、适度超前地做好城市规划, 严格建设项目的选址, 规范规划管理行政行为的要求。 3. 2003 年8月, 成都市第十次党代会提出把成都建设成为中国西部创业环境最优、人居环境最佳、综合实力最强的现代化特大中心城市的发展目标, 以城镇化为主线统筹城乡经济发展。 4. 2002 年成都市行政区划进行调整, 新都、温江撤县设区, 设区数已从 7 个增加到 9个; 中心城区现状人口与用地均突破上版总体规划 2010 年的规模;近期正在实施东郊工业区搬迁改造、东部和南部新区建设、城市核心区建设、危旧房改造、水环境治理、交通畅通工程等。 5. 成都是国土资源部全国 14 个新一轮土地利用规划试点城市, 为了与土地利用总体规划、产业空间布局规划综合协调,需要进行新一轮成都市城市总体规划的修编工作。第三条指导思想与原则以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导, 以全面建设小康社会和实现现代化为目标。贯彻落实以人为本, 全面、协调、可持续的科学发展观, 牢固树立抓住机遇、加快发展的战略思想,促进经济社会和人的全面发展,构建社会主义和谐社会。 1 .贯彻“五个统筹”的原则 2 .贯彻更大程度的发挥市场对资源配置的基础性作用的原则 3 .贯彻尊重城市历史和城市文化的原则 4 .贯彻建设资源节约型和生态保护型社会的原则第四条本规划修编的基本依据 1. 《中华人民共和国城市规划法》。 2 .建设部《城市规划编制办法》、建设部《城市规划编制办法实施细则》、建设部《近期建设规划工作暂行办法》、建设部《城市规划强制性内容暂行规定》、建设部《关于同意修编成都市城市总体规划的函》。 3. 《四川省城镇体系规划( 2001 — 2020 )》。 4. 《成都市国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》。 5. 《成都市土地利用总体规划修编大纲( 2003 — 2020 )》。 6 .国家、省、市相关法律法规和标准规范。第五条本规划期限近期: 2004 — 2010 年中期: 2011 — 2015 年远期: 2016 — 2020 年远景: 2020 年以后第六条本规划的城市规划区范围包括中心城金牛、成华、青羊、锦江、武侯五城区、高新区和新都、青白江、龙泉、双流、温江、郫县六个周边区县的行政辖区范围,总面积为 3681 平方公里。第七条在规划区范围内的一切规划建设及土地利用, 均应遵照《中华人民共和国城市规划法》执行本规划。第八条本规划的都市区范围包括四环路以内的中心城区和规划建设的新都、青白江、龙泉、双流、温江、郫县等六个卫星城。第九条本规划强制性内容指文本中黑体字条文。强制性内容是对城市规划实施进行监督检查的基本依据,违反城市总体规划强制性内容进行建设的,属严重影响城市总体规划的行为,应依法进行查处。第十条本规划由成都市人民政府负责组织实施。第二章城市发展目标与战略第十一条城市发展总目标全面建设小康社会, 实现工业新跨越, 增创服务业新优势, 开拓现代农业新局面, 加快城镇化进程,增强城市综合竞争力,努力将成都建设成中国西部创业环境最优、人居环境最佳、综合实力最强的现代化特大中心城市, 成为国家实施西部大开发的主要战略基地, 西部竞争力最强的都市区,在四川省率先实现现代化。第十二条围绕成都发展总目标, 突出城市特色, 逐步将成都建设成为新兴产业城市、中心枢纽城市、宜居花园城市、魅力文化城市、山水生态城市和旅游中心城市。第十三条区域一体化战略 1 .发展成渝经济区,形成成渝城镇密集区,逐步构筑成渝环形城镇密集带空间布局。成渝南线:成都- 资阳- 内江- 重庆(沿成渝铁路和成渝高速公路); 成渝北线:成都- 遂宁- 南充- 重庆(沿成南高速公路、成达铁路和渝遂高速铁路)。 2 .加强成德绵城市带建设,推动成都平原经济区发展和一体化进程,形成西部地区重要的增长极。以成都为发展中心, 依托成绵高速公路和宝成铁路, 推进成—德—绵区域协调发展, 构建成都平原经济区的核心部分。第十四条城乡一体化战略选择大、中、小城市多元化发展模式, 引导农村各类企业向重点城镇合理聚集。将人口流动与城乡建设相结合,将农村要素流动和农业发展相结合。第十五条重点发展战略 1 .积极促进都市化进程根据区域发展的不同条件, 将资源重点配置给都市区、县市域中