攀枝花市东区国民经济和社会发展“十一五”规划纲要(草案).docx

文档介绍：攀枝花市东区国民经济和社会发展“十一五”规划纲要(草案)
　　（2006年1月10日在东区第八届人民代表大会第四次会议上）
　　区政府常务副区长     熊启高
　　各位代表：
　　受区政府委托，现在我向大会作关于攀枝花市东区国民经济和社会发展“十一五”规划纲要（草案）的报告，请予审议，并请区政协委员和列席会议的同志提出意见。
　　未来五年，是东区全面落实科学发展观，调整经济结构，转变增长方式，实现经济社会全面协调可持续发展的重要时期。立足区情，展望未来，制定并实施国民经济和社会发展“十一五”规划，对实现科学发展、率先发展、和谐发展具有十分重要的意义。
　　一、“十一五”发展的基础和条件
　　1、“十五”期间主要成就
　　过去五年，我区认真贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中全会精神，坚持以经济建设为中心，紧紧围绕“经济总量五年翻番[1]”和“富民升位”目标，开拓创新，锐意进取，扎实工作，经济社会发展取得重大成就，为“十一五”发展奠定了坚实基础。
　　——经济发展迈上新台阶。攀钢三期主体工程基本完成，工业园区建设初具规模。第三产业稳步发展，专业市场建设成效明显。农业生产条件继续改善，特色农业迈出新步伐。招商引资成效显著，民营经济快速发展。2005年预计实现生产总值130亿元，“十五”%，较“九五”。，%。
　　——社会事业取得新进步。公共卫生服务体系初步建立，胜利抗击了“非典”疫情，社区建设成效突出，人口增长得到合理控制，成功创建了“全国社区卫生服务示范区”、“四川省社区建设示范区”、“四川省计划生育优质服务区”。就业和再就业工作力度进一步加大，社会保障体系初步建立。钒钛资源、新材料科技研
　　——面临的挑战。国民经济发展中结构性矛盾突出，产业结构层次较低，产业链短，产业集群弱，科技对经济增长贡献率不高，第三产业和非公有制经济发展不充分；资源约束加剧，土地供应紧张，生态环境容量[3]有限，工业发展、城市建设和环境保护之间矛盾突出；城市基础设施建设相对滞后，功能不够完善，配套服务水平不高；就业和再就业形势严峻，富民任务十分艰巨；发展软环境尚不能完全适应经济社会发展需要。
　　二、指导思想和基本原则
　　3、指导思想
　　坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，坚持以科学发展观统领经济社会全局，牢牢把握发展这个第一要务，紧紧围绕“三个翻番[4]”，统筹实施“四大战略[5]”，全面建设“三个东区[6]”，努力构建和谐社会，力争用5—15年把东区建设成为“以近郊休闲观光农业为主的社会主义新农村示范区”、“以钒钛钢铁和制造加工为主的特色工业强区”、“以现代服务业为主的区域性商务中心区”、“以人为本‘天蓝、地绿、水清、人和’的区域性居住中心区”。
　　4、基本原则
　　——坚持以加快发展为主题。发展是硬道理，是解决一切问题的关键。东区在今后五年要跟上时代前进步伐，要在全省位次有所上升，必须保持较快的发展速度。同时要按照科学发展观要求，实现三次产业、经济与社会、城市与农村的全面、协调、可持续发展。
　　——坚持以调整经济结构为主线。在调整中促进发展，在发展中优化结构。坚定不移地大力发展第三产业，坚定不移地走新型工业化道路，坚定不移地推进城乡一体化进程，坚定不移地鼓励和扶持非公有制经济加快发展，坚定不移地扶持优势企业、优势品牌做大做强。
　　——坚持以完善中心城区功能为载体。以城市为依托，把提高城市综合竞争力放在突出位置。产业发展、土地利用、生产力空间布局要与城市建设规划相衔接。城市发展要为经济社会发展、人民生活提供优质的配套服务，加快资源开发型城区向综合服务型城区转变。
　　——坚持以转变经济增长方式为抓手。把提高自主创新能力作为转变经济增长方式的中心环节，转变依靠资源过度消耗和资金投入的粗放型经济增长方式，提高消费对经济增长贡献率，提高科技对经济增长贡献率，大力发展循环经济[7]，建设资源节约型社会和环境友好型城市[8]。
　　——坚持以构建和谐社会为根本出发点。必须努力扩大就业，增加城乡居民收入，健全公共服务，完善社会保障；必须更加注重社会公平，让全区人民在改革发展中得到更多实惠；必须更加注重民主法制建设，妥善处理改革、发展、稳定的关系，保持社会安定团结；必须更加注重生态建设，加强环境保护，实现人与自然和谐相处。
　　三、主要预期目标
　　5、总体目标。经过五年的努力，产业结构明显优化，增长方式进一步转变，协调发展水平明显提高，综合经济实力显著增强。到2010年，经济总量在2005年基础上翻一番，2020年人均生产总值在2