文档介绍:内容提要关夯肪潮;ぃ豢沙中⒄梗徊启人类赖以生存的空闻,也是人类寻求发展的物质基础。生态环境质量是衡量一——资源短缺、污染严重,这不仅影响人类的生存环境,而且也制约着社会、苯袷澜纾肪潮;び刖梅⒄挂殉晌H蚱毡楣刈⒌慕沟阄侍狻;肪呈个的重要标志。随着现代化进程的加快,环境问题日益突出经济的可持续发展。世纪人类将面临更为严竣的生存环境,诸如水和空气污染、森林植被锐减、水土流失、温室效应产生的自然界生态失衡等。我国是一个发展中国家,既面临着环境恶化的严峻挑战和威胁,也存在着繁荣与发展的机遇和活力。如何迎接挑战、有效地解决环境问题,在实现经济持续发展的同时,为我们子孙后代创造一个永续利用和安居乐业的环境,是我们必须做出的回答和抉择。∥本文立足于财政角度,从解析环境保护与经济发展的关系入手,明释了可持续发展的内涵,强调了走可持续发展道路的重要性,阐述了财政手段介入环境保护的必要性;同时,对我国当前的环境保护财政政策做了评价,并借鉴了发达国家环境保护的实践经验,着重提出了为促进我国经济与环境协调发展、从而实现可持续发展战略所需要采取的财政对策。主要内容如下:第一部分以环境问题的严峻性为引子,分析了环境保护与经济发展的关系,解释了可持续发展概念的内涵,着重分析了财政介入环境保护的依据。第二部分对国外环境保护投资实践做以介绍,引发出对我国的借鉴和启第三部分评价了当前的环境保护财政政策。第四部分是本文的重点,提出为促进经济与环境协调发展所需要采取的财政对策。从财政参与环境保护的前提条件、:直接手段、间接手段、跟进措施和配套工作五个大方面分别阐述,并提出了一些具体的建议和做法。内窖提要示。,.、
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觥目觥鯻鰘■縚鯻縚駆而治理环境总要占用一定的资源,这又会在一定程度上影响经济发展貌环展,保护和改善环境所需要的资金就无法落实:环境的污染不仅会使社会遭受巨大的经济损失,而且环境资源枯竭后,经济的发展必然会受到限制。总之,生态环境直接影响经济发展,经济发展也直接影响生态环境。社会平衡要求经济建设快速发展、生态环境不断改善,也就是要求经济与环境协调发展。如何实现经济发展和资源环境相协调,关系到人类当前的发展和长远进步。可持续发展理论的提出,正是源于人类对环境资源过度消耗的忧虑,是对传资源、经济协调发展的模式一个彻底的否定。可持续发展是经济、社会、人口、环境和资源相互协调,既满足当代人的需求,又不损害后代人满足其需求的能力的发展,即经济可持续发展、社会可持续发展、环境可持续发展是相互制约、相互促进、有机结合的,是各系统、各要素