文档介绍：摘要加强收费规范化管理的核心;实现政府收费法审吡是加强收费规范化管理的必由之第三章提出了税费改革的总体方案和配套措旖辗压娣痘幕旧柘胧牵貉锾既有内部原因,也有外部原因;既有深层次原因,电有浅层次原因。‘析等方面部存有不足,在此诚请各位教授、专家批评指正。哉帐谐【锰跫碌氖辗牙砺鄱晕夜址汛嬖诘奈侍饧霸蚍治霰砻鳎何夜中惺费在征收、使用和管理环节上都挥胁煌愦蔚奈侍猓洳脑蚣扔逯菩砸蛩兀治、经济体制改革的进程,所以,必然是~个长期的过程,一个渐进的过程。无疑,改革的方向是毫攀谐【锰跫碌牟普峙淠J角敖模狻9袒剐枰J曜笥的时间,这是与党的十五大提出的要在年在我国初步建成市场经济相一致的。因此,税费改革必须分步实旋,近期治标与长期治本相结合,不可能—蹴而就,我们止沸不如釜底抽薪,必须进一步加强收费规范化管理,采取标本兼治,综合治理;近期治标与长期治本相结合;行政手段、经济手段蓓彩侄瓮辈⒕佟F涠圆咚悸啡下:加快行政体制改革步伐是实现收费规范化管理的基础;深化收费征管体制改革是本文在写作上采用了理论分析与实证分析相结合、重点分析与全面分析相结合、定肚分析与定量分析相结合的方式,但鉴于笔者水平所限,在思想深度方面和定量分税费改革是一罡丛拥南低彻こ蹋婕暗椒椒矫婷娴睦妫遥苤朴谡稣需要不断地摸索,力图降低改革的摩擦成本。本文共分三章第一章着重阐述了市场经济条件下的收费理论,并对收费与税【⑹辗延胧谐〖格作了比较。第二章描述了我国收费的现状,并对收费过程中存在的问题及原因进行了分析。也有非体制性因素;既有长期因素,也有短期因素;既有历史原因,也有现实原因;路:强化收费制约、:税费改革、收费理论、财政分配模式、收费征管体制
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引言问题与思路顿、规范,但是费改税涉及到国家分配政策的调整,触及到方方面面的利益,关致收费不断膨胀的深层次原因;部门利益刚性化、人格化是造成收费规模同益膨系剑企⑷烁旱5谋浠虼耍绾嗡忱凳┓迅乃埃烤故裁础胺选备奈什么“税”也就成为社会各界广泛关注的热点问题。收费在我国由来已久,并不是突然出现的,它有一个历史过程和国情背景。在辗训南肿春屠烦梢蚍治龅幕∩希握帐澜绺鞴榭觯印胺选北身及其与“税”关系的角度进行理论思考。收费的“乱”与“不乱”的根本区别这种政府收入允剑哂邢拭鞯恼攵孕浴⑻囟ǖ牡鹘谛浴⒑侠淼牟钩バ浴⑾喽缘灵活性、适度的强制性、收益与支出的直接对应性等特征,是目前发展社会公益层次性、经济结构的多元性等基本因素,决定了政府部门收费确有其存在的客观各自扮演刁;同的角色。“费”不同于“税”的特性决定了完全“以税代费”与“费改税”是两个不同层次的问题;不能简单地把弥补财力不足作为收费本身存在的个角度深入挖掘产生问题的原因:既有体制性因素,也有非体制性因素;既有长期因素,也有短期因素:;既有内部原因,也有外部原因;既有深层次原因,也有浅层次原因。具体来看:行政体制改革相对滞后是导致收费不合理扩张的体制根源;政府分配制度不完善,尤其是财权分割是导胀的现实原因;法制不健全与监督不到位是乱收费屡禁不止的管理性原因;理论研究滞后是产生上述各种问题的重要思想根源。最后,提出收费规范化的基本设想。扬汤止沸不如釜底抽薪,必须进一步加¨改眆、』乓岳矗摇緌则政分配领域⋯现了一种升〕5南衷担琹辗言水越彩,越术越。儿,以货为禾宓倪⒓兀和庾式鹧竔::ぃ苹盗刷髄削父入分配秩。』况,现行的‘些收费项与规划棚。:,不仪在管理虹⒙┙隙啵琂儿法律级次较低。现行的收货政策人都是通过部委、钉级政府乃至县政府部门规章、规范何募确欠尚问焦な凳┑模庵至Α剿淙痪哂幸欢ǖ牧榛钚裕欣谝虻制。视Ψ氐男⊥枰#笆钡髡撸琭不符合ㄐ泄嬖虻囊G螅乏ⅰ鄱┑耐附卸取⑽榷ㄐ院涂稍ぜ裕菀资艿狡渌稍惫墓セ鳎佣刮一蒙受经济一的损失,也不利于依法理财。因此,客观上要求对收费进行清理、整在于是否合法、合规,而应不应该收费则在于是否具有理论上的合理性。“费”写;业和满足政府职能需要的一种有效的筹资形式和手段。现阶段生产力水平的多必然性和现实合理性。“费”与“税”各有各的内涵和外延,在市场经济条件下,根据:政府部门收费是政府分配问题,而不是价格问题。在实证描述和理论思考的耩资辗颜魇铡⑹褂谩⒐芾砉讨胁母髦治侍庾髫鸩椒治觯⒋佣厅和分配格肺,严重影响蛎窬胒健康发展,特别足在我【哑趌入
强收费规范化管理,采取标本兼治,综合治理:近期治标与长期治本牛结合;行伐是实现收费规范化管理的基础:深化收费征管体制改革是加强收费规范化管理核心;实现政府收费法制化是加强收赞规范化管理的必由之路;强化收费制约、政手段、经济手段与法律手段同时并举。其对策思路如下:加快行政体制改革步交剖鞘迪质辗压娣痘芾淼挠行П
第一章收费的一般理论第一节收费的概念第二节收费的理