文档介绍：内容提要财政政策效应受诸多因素的影响,简要地划分可概括为自然因素与人文因素。。影响方式可分为二种:产生性影响和改变文章分析了诸种人文因素的体现形态,并结合历史事实进行论证,提出了组织具有人的“自私”特性橹疚恢饕和政策主体与受体的人力资本发挥主要决定于人文思想的看法,从整体上说明了文化怎样影响人、人又怎样做本文的基本结构是:首先界定概念,并把可能影响财政政策效应的因素进行大类划分;其次是借鉴可能涉猎的相关学科的学术成果,对人文因素进行归纳和分类,建立一般的分析框架。第三是利用所建立的分析框架对人文因素如何影响财政政策效应进行一般分析。最后,以明朝的史实为例,进行个案应用分析。性影响。选择行为从而影响了财政政策效应。
鎏△塞量薹翌坚鳖墼薰墼壁墼整堕:黼’“眂甒:瓾。篹甌.,.
第一章引论一、人文因素及其影响方式“财政政策”在本文中被看作是“公共政策”的代表,所以本文的论述应“一手交钱,一手交货”的方式,是双方对合约进行选择和执行的结果;而财政政策导致的价值流动是单方向的,至少在某一时刻上是单方向的。例如,财政政策中的税收是强制性的,即使按照某些学者的聪明提法,税收具有整体有偿性,她的这种有偿也不是具体地一一对应的;再如转移支付政策,执行的结果表现为把从盏玫那瓢胃陡鳥,而隑可能互不相干。作为一种资源配置方式,财政政策对国计民生具有重大影响。如果把财政政策的选择也看作是对合约的选择,对于一国范围内的公民来说,财政政策就是被迫接受的合约,虽然在所谓现代民主社会里,每一项政策都是“民主”选择的结果,并经过了立法程序,可是绝大多数人都没有表决发言的可能,即使人们都承认民选的代表可以代表人民,人们仍然会觉得许多法令和政策只是被迫的接受。在一般情况下,由于个人不具有左右政府决策的能力,在不违反政策的情况下似乎只有循规蹈矩地遵守政策规定一种选择,但事实并非如此。人们并非像通常认为的那样束手无策。事实表明个人确实有对财政政策这种合约的执行存在讨价还价的可能,而且有时还会使一项政策发生“淮橘成枳”的现象,行同虚设。那么是什么原因使个人具备与政府的财政政策进行讨价还价的能力呢褪本文所概括的人文因素。那么人文因素是什么呢颐侵5溃耸巧缁嶂械娜耍逑忠欢ǖ奈幕想观念,人都是按照思想来行事的,人的行为是其思想的外化。就如米塞斯所说,人的经济行为都是有意识的行为。这里的“意识”就是人的思想观念,他形成人的行动指南和出发点。对人的意识有绝对影响的就是已经成为一种社会客观存在的文化思想。所以,人文因素就是各种形态的社会观念,他们形成于特定的文化思想,通过影响人们的思想意识从而影响他们的经济行为。正如世纪甏⒐费Ъ铱铝治榈滤档摹耙磺欣范际撬枷胧贰保该适用于所有不遵循市场等价交换原则的公共政策。市场等价交换原则是指
入的社会观念对经济行为施加影响的过程。接下来的问题是:被称为人文因素的这些社会观念究竟是怎样影响人的经济行为的说木眯形S质窃跹响财政政策效果的獗闶侨宋囊蛩赜跋觳普呋频奈侍猓辛街址式:一是产生性影响,主要用于对政策的设计和执行主体行为进行分析;二是改变性影响,主要对政策的受体进行分析。政策的受体指所有受该项政策调控制度、法律、道德、风俗等娣吨圃甲湃说男形!U咧贫ㄕ弑厝灰0凑一定的思想来设计政策,从来没有一项政策是在无意识状态下产生的。当政策还在设计过程中,设计主体也会以其掌握的知识和思想对政策可能的效果进行理性预期,所以产生性影响对政策效果负有终极性责任,因为“差之毫厘,谬以千里”,政策设计的出发点错了,政策目标就很难达到。改变性影响是指人对政策的制定和实施根据自我意愿施加的纠正性影响。每个人在社会上都要面对各种规范的制约,无论是成文的还是不成文的,在一般情况下都要遵守,所以卢梭认为“人一生下来就被各种无形的枷锁束缚着”。但是人的欲望和个性往往和规范的要求发生龃龉,人思想上的主观能动性倾向于对规范进行修正甚至突破。可是面对国家制定的政策,个人几乎无法做出公开的抵制,于是在绝对遵守和违法之间,个人有可能选择“非公开不执行”,按照自己的价值观、道德观、公平观对政策的执行进行自我意愿性纠正。根据现代经济理论,人力资本具有产权特性,所以人们完全可能采取“在人力资本使用上釜底抽薪”或“人力资本缩水”的方式降低政策执行的力度,减弱政策的实际效果;通过人际关系的调整来改变政策的公正程度。例如,假设财政政策的预期受益群体本来应是禾澹绻咧葱谢褂胝呱杓苹挂馔枷左,或者政策执行机构与橹辛己玫娜思使叵瞪踔晾婀叵担倩蛘連组织通过某些方式游说政策执行机构采取有利于橹恼弑渫ǚ绞剑敲政策执行的结果很可能是橹晌8孟钫叩氖芤嬲叨皇钦呱杓苹原来期望的禾濉6矣捎谡呓馐偷慕嵌炔煌⑿畔⒉欢猿坪筒蝗范ㄐ缘因素的