文档介绍：内容提要捎诒救搜队邢蓿云笠导殴凶什谌ň5难芯炕共缓艹墒欤而难免会有疏忽甚至错误的地方,恳请各位老师、学者批评指正。缁嶂饕骞艺哂辛街种澳苌矸荩阂恢种澳苌矸菔巧缁峋玫墓芾者,另外一种职能身份是国有资产的所有者。国有资产全民所有的性质要求在国有资产的经营和保值增值,以解决我国长期以来存在的政企不分和国有企业经济效益低下的状况。这需要对我国现行的国有资产管理经营体制进行改产权关系。企业集团国有资产授权经营是研究这一问题的一个尝试。企业集团国有资产授权经营是一种适应我国经济发展要求的新型国有资产管理经营体制,其主要内容是,在政府层次,政府的两种职能身份分开行使,由国有资产管理委员会负责行使国有资产所有者的权利;在政府与众多的国有企业之间,构造一个中介经营性质的国有资产经营机构,由其接受国有资产管理委员会的授权,代行国有资产的所有者权利。这一中介经营机构要通过资产经营,实现国有资产的保值增值。企业集团公司是最佳的授权经营机构生长点,实行企业集团国有资产授权经营符合我国现阶段的实际。、本文共分为四个部分:第一部分国有资产授权经营的理论基础,首先介绍要性,提出了国有资产授权经营的理论构想。第二部分企业集团国有资产授权经营的理论分析,对企业集团的基本理论进行了研究,介绍了我国企业集团的历史发展状况,指出了企业集团作为国有资产授权经营机构的理论依据。第三部分我国企业集团国有资产授权经营实证分析,介绍了我国企业集团国有资产授权经营的历史发展和实践情况,分析了现阶段存在的一些主要问题。第四部分我国企业集团国有资产授权经营的规范发展,从规范授权经营主体、授权经营客体和法律规范三个方面研究了我国企业集团国有资产授权经营的规范关键词:国有资产谌ň獅企业集团政府两种职能身份分开行使的基础上,构造一个具体的所有者代表,由其负责革,明确国有资产出资人代表的身份,明确国有企业之间、企业与政府之间的国有资产管理经营体制的历史沿革,阐明了我国实行国有资产授权经营的必发展方向。
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第一部分国有资产授权经营的理论基础一、国有资产管理经营体制的历史演变国有资产管理经营体制,是关于国有资产管理和经营的机构设置、职责划分以及管理和经营方式、方法等有关制度的总称。从我国的实际情况出发,现阶段国有资产管理经营体制改革的基本任务,是要解决产权关系不顺的问题,这包括企业与企业之间的产权关系、政府与企业之间的产权关系两个层次。因段,从中寻找出改革发展的一般方向,以证明现阶段企业集团国有资产授权经营所具备的必然性和合理性,指导今后的国有资产管理工作。国有资产无产权意识管理时期民经济基础十分薄弱,为了在短期内启动工业化进程,进行国民经济发展的基础性建设,需要集中使用人力、物力和财力。因为缺乏建设社会主义的经验,所以当时基本上照搬了苏联的管理模式,在高度集权的计划经济管理模式框架内、按照行政分权的原则建立了国有资产的管理体制。各级政府内部设立了各种经济管理部门以行使社会经济的管理职能,其下分别隶属各类国有企业;同时对国有资产所有权进行了分解,一部分交由行政隶属部门行使,另一部分交由业务归口管理的综合部门行使。这种体制的主要特征是:腋骷墩的经济管理部门承担社会经济管理与国有资产管理的双重任务,没有专司国有资产管理的部门;彝ü鞲鼍霉芾聿棵庞敫鞯胤秸男姓统,以行政命令和下达计划指标的方式来管理国民经济与国有企业,怨有资产重视实物管理轻视价值管理,忽视国有资产的保值增值。毫无疑问,这了积极的作用。但是它排斥商品经济、忽视市场的作用。脱离了我的实际。而且由于受历史的局限,在当时还不可能认识到社此应当以产权管理为主线来划分我国国有资产管理经营体制的各个历史阶这一时期从建国初期一直延续到年改革开放前。建国之初我国的国种体制对于建国初期集中财力、物力和人力迅速建立我国的工业化基础,发挥
论企业集团国有资产授权经营会主义国家的两种身份职能——社会经济管理者职能与国有资产所有者职能要分开独立行使,树立起相应的国有资产产权管理的意识。因而当国民经济迅速发展、经济结构趋向复杂以后,其弊端也日趋明显起来。主要表现在以下两试磁渲玫暮旯坌б娴拖隆S捎谡柿街种澳懿环郑旌闲惺梗抑央政府通过各部门和地方政府来管理经济,所以国有资产由国家所有演变成了事实上的部门所有与地方所有。各部门与各地方为了本部门和本地方的利缺乏应有的流动性,抑制了国有资产的保值与增值,同时造成无人真正对国有试磁渲玫奈⒐坌б娴拖隆S捎谡鞴懿棵偶缁峋霉芾碚咧澳与国有资产所有者职能于一身,造成企业管理政企不分,目标多元,企业丧失企业缺乏活力。由于企业间的产权流动受到限制,无法在微观层次上合理地进行资源配置,因而国有企业的经济效益和企业的国有资产