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总分：100分 限时：150分钟
一、注意事项
，是对分析驾驭材料能力和表达能力并重考试。
，按照背面提出“申论规定”依次作答。
二、资料
●10月10日，辽东山区冬天悄然而至。而在辽宁省宽甸镇城厢村动迁农民李春露家，两床旧被都已老旧不堪，棚户区小屋里弥漫着霉味。46岁李春露患小儿麻痹，如今吃口饭都难，妻子也离她而去。
城厢村是一种失地现象比较普遍乡村。这些年随着县城改造和扩张，全村特别是李春露所在二组，土地被大量吞噬，该组当前只在城南有六、七十亩地，另有31户一分地也没有。李春露靠着二组农民集资兴建南市场每年分红几千元得以维持生计，过着还算稳定日子。5年前，小市场拆迁后盖起了购物中心。按照事先商定，李春露早就该回迁，可是因种种因素至今未能成行，失地又失市场李春露反倒落个家境颓败。
●据经济参照报报道，国内当前正处在迅速工业化和城乡化进程中，随着这一进程，国内非农建设占用耕地也随之增长，这重要集中在城郊和人多地少经济发达地区，。当前，国内非农建设占用耕地每年约250万至300万亩，如果按人均1亩地推算，那就意味着每年大概有 250万到300万农民失去土地，变成失地农民。1987年至，全国非农建设占用耕地共3395万亩，多数研究者预计，至少3400万农民因而完全失去土地或某些失去土地。如果考虑违法占用耕地状况，当前失地或某些失地农民数量也许高达4000万—5000万人。至非农建设占用耕地筹划指标是1850万亩。如果筹划用地指标突破，违规用地得不到控制，失地农民还要大大增长。
●依照录局所进行失地农民耕地被占用先后收入变化状况调查发现，2942户失地农民中，年人均纯收入增长有1265户，约占调查总户数43%;持平有324户，约占11%;下降有1353户，约占46%。由于土地被征用后收入减少农户，大多是老式农业地区纯农业户。她们除了农业生产活动外，基本没有其他生产经营活动，耕地减少后收入自然也随着下降。湖北调查户中，约有56%农户收入水平比征地前下降。而在河南开封县，接受调查农户中有83%收入比征地前下降。
●秦皇岛开发区通过两次扩区开发和对山海关开发区实行统一管理，，辖区内共有43个村、3万余农民。开发区在全力做好招商引资和项目建设同步，注重把失地农民生存生活问题作为维护开发区稳定和关系开发区长远发展重要问题。通过开展以创立五好村、五好家庭和增进农民创收为重要内容“双创”活动;将土地补偿费用一次性分发到位办法改为按月发放形式;积极采用优惠办法吸引公司安排失地农民就业;建设高原则失地农民安顿楼，提高失地农民居住环境等办法，环绕扩区开发和失地农民安顿补偿开展了大量工作。据记者理解，到当前为止开发区已合计投入资金近
万元，带动