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于全面深化改革若干重大问题的决定.doc

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于全面深化改革若干重大问题的决定.doc

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文档介绍

文档介绍:中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定
精彩论述汇编
1、全面深化改革,必须高举中国特色社会主义伟大旗帜,以马克思列宁主义、毛泽东思想、 邓小平理论、"三个代表”重要思想、科学发展观为指导,坚定信心,凝聚共识,统筹谋划, 协同推进,坚持社会主义市场经济改革方向,以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发 点和落脚点,进一步解放思想、解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力,坚决破除各 方面体制机制弊端,努力开拓中国特色社会主义事业更加广阔的前景。
2、 全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和 治理能力现代化。必须更加注重改革的系统性、整体性、协同性,加快发展社会主义市场经 济、民主政治、先进文化、和谐社会、生态文明,让一切劳动、知识、技术、管理、资本 的活力竞相迸发,让一切创造社会财富的源泉充分涌流,让发展成果更多更公平惠及全体 人民。
3、 经济体制改革是全面深化改革的重点,核心问题是处理好政府和市场的关系,使市 场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。市场决定资源配置是市场经济的一般 规律,健全社会主义市场经济体制必须遵循这条规律,着力解决市场体系不完善、政府干预 过多和监管不到位问题。
4、 必须积极稳妥从广度和深度上推进市场化改革,大幅度减少政府对资源的直接配置, 推动资源配置依据市场规则、市场价格、市场竞争实现效益最大化和效率最优化。政府的 职责和作用主要是保持宏观经济稳定,加强和优化公共服务,保障公平竞争,加强市场监 管,维护市场秩序,推动可持续发展,促进共同富裕,弥补市场失灵。
5、 支持非公有制经济健康发展。非公有制经济在支撑增长、促进创新、扩大就业、增 加税收等方面具有重要作用o坚持权利平等、机会平等、规则平等,废除对非公有制经济 各种形式的不合理规定,消除各种隐性壁垒,制定非公有制企业进入特许经营领域具体办 法。
6、 建立公平开放透明的市场规则。实行统一的市场准入制度,在制定负面清单基础上, 各类市场主体可依法平等进入清单之外领域。探索对外商投资实行准入前国民待遇加负面 清单的管理模式。推进工商注册制度便利化,削减资质认定项目,由先证后照改为先照后 证,把注册资本实缴登记制逐步改为认缴登记制。推进国内贸易流通体制改革,建设法治 化营商环境。
7、
完善主要由市场决定价格的机制。凡是能由市场形成价格的都交给市场,政府不进 行不当干预。推进水、石油、天然气、电力、交通、电信等领域价格改革,放开竞争性环节 价格。政府定价范围主要限定在重要公用事业、公益性服务、网络型自然垄断环节,提高 透明度,接受社会监督。完善农产品价格形成机制,注重发挥市场形成价格作用。
8、 完善发展成果考核评价体系,纠正单纯以经济增长速度评定政绩的偏向,加大资源 消耗、环境损害、生态效益、产能过剩、科技创新、安全生产、新增债务等指标的权重,更 加重视劳动就业、居民收入、社会保障、人民健康状况。
9、 全面正确履行政府职能。进一步简政放权,深化行政审批制度改革,最大限度减少 中央政府对微观事务的管理,市场机制能有效调节的经济活动,一律取消审批,对保留的行 政审批事项要规范管理、提高效率;直接面向基层、量大面广、由地方管理更方便有效的经 济社会事项,一律下放地方和基层管理。
]0、城乡二元结构是制

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