文档介绍：关于加强村镇规划建设管理工作的意见
近年来随着全市经济社会的发展和城市化、工业化的推进我市村镇规划建设管理工作不断加强村镇居民生产生活条件得到一定改善有力地促进了农村三个文明建设。但从总体上看我市的村镇规划建设管理工作还比较落后城乡发展差距仍然较大小城镇规模偏小、基础设施薄弱、服务功能不全、特色不鲜明村庄布局分散、居住环境差在一定程度上影响了农村小康目标的实现。为实现城乡统筹协调发展进一步推进农村城市化、城乡一体化进程促进农村经济社会发展现就加强村镇规划建设管理工作提出以下意见。
一、指导思想和任务目标
(一)指导思想：以科学发展观总揽全局以解决三农问题、统筹城乡发展为基本目标以创建良好的生态生活环境为基本要求坚持高起点规划高标准建设着力搞好农村环境的综合整治积极推行节能节材、环境优美、舒适的新型住宅努力改善农民生产生活质量争取通过5年的努力使我市的村镇面貌得到根本性改变把村镇规划建设管理工作提高到一个新的水平。
(二)总体目标：到20__年每个县(市、区)都要建成35个示范小城镇全市村镇人均住房建筑面积达到25平方米乡、镇自来水普及率分别达到65％、80％道路硬化率达到45％小城镇绿化覆盖率达到35％城市化水平达到40％村镇环境面貌和居民生产生活条件明显改善基础设施和公共服务设施水平明显提高对农村经济社会发展的支撑和带动作用明显增强。中心镇规模扩大经济实力增强镇驻地人口达到1．5万人以上基本成为布局合理、功能健全、环境整洁、具有较强辐射能力的农村区域性经济文化中心；其他小城镇驻地人口平均达到1万人左右基础设施更加完善经济集聚作用增强服务功能提高成为城乡交流的重要平台和带动周边农村发展的重要节点。
二、完善村镇规划加强规划管理
(一)加快修编新一轮村镇规划。坚持高起点规划全面推进新一轮村镇规划修编工作确保今年年底前全部完成小城镇的总体规划编制工作。充分考虑土地供给能力和集约用地的潜力科学确定城镇规模和空间布局避免资源浪费。统筹考虑自然条件、历史沿革、人口规模、发展前景等因素从推进农业产业化、规模化、现代化的要求出发合理确定中心村因地制宜合并周边的小村、弱村科学编制村庄建设规划构建人口相对集中、集约利用土地、方便生产生活的村庄空间布局结构。小城镇规划必须由具有资质的规划设计单位编制。
(二)细化小城镇详细规划编制。利用1年左右的时间完成重点镇、中心镇起步建设阶段的详细规划其他小城镇要完成主要街道、功能区的详细规划；利用3年左右的时间搞好村庄居民点详细规划。重点镇、中心镇周围村庄要纳入镇的统一管理需合并的村庄要提前做好规划。详细规划覆盖率每年要提高10个百分点以上用35年的时间使控制性详细规划覆盖中心镇驻地中心镇修建性详细规划覆盖率达到50％以上；其他乡镇详细规划覆盖率达到40％以上。
(三)强化规划管理。工业园区、经济园区、民营经济园区必须有总体规划和详细规划并接受县(市、区)、乡(镇)的规划建设管理不得将免除规划的一书两证作为优惠政策。要加强建设用地规划许可证管理未经村镇建设部门核发建设用地规划许可证一律不得开工建设。切实加大规划执法力度对严重违反规划、群众反映强烈的违法建筑坚决予以拆除并采取有效措施从源头上制止城乡违法建设行为。
三、完善市政基础设施提高村镇建设水平
(一)完善村镇基础设施和公共服务设施。全面加大村