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文档介绍：调查研究 Research
进一步完善玉米收储制度
玉米收储制度市场化改革取得积极成效，应在“价补分离”框架下继续完善收储制度，巩固和扩大改革成效。
■ 周劲松  邱世如  韩  粤
2016 年启动的玉米收储制度市场化 中储粮公司独家收购，资金由农发行一家 2019 年的 5215 亿斤。另一方面，玉米
改革激活了市场要素，缓解了库存和财政 供应的局面。提高了中央储备企业、地方 深加工新增产能开始生产，特别是 2020
压力，解决了供给端阶段性过剩的问题， 储备企业、加工企业、购销贸易企业等多 年以来各地狠抓各项生猪扶持政策落实，
但一些新的苗头性问题也开始浮出，特别 元购销主体入市收购积极性，以及形成农 促进生猪复产扩能，生猪存栏连续回升，
是随着政策性库存下降，市场看多情绪日 发行、商业银行、农村信用社、邮储银行 二季度末全国生猪存栏 33996 万头，比
益增强，2020 年以来玉米价格不断上涨， 等各类金融机构支持收购的格局。二是改 一季度末增加 1875 万头，%，
目前部分地区深加工企业收购价已经超过 革理顺了玉米价格形成机制，推动玉米产 已连续三个季度环比增长。玉米需求增加
了 2015 年临储价格。近期，笔者就进一 业链上下游健康协调发展。改革后，玉米 和供给减少“双碰头”，产需连续三年缺
步完善玉米收储制度进行了调研，并提出 价格由供求关系自发形成，重新回归到合 口，需库存补供。国家粮油信息中心预计，
相关思考与建议。 理水平。加工企业可以随行就市自主采购 2019/20 年度玉米产量达到 5215 亿斤，
玉米原料，降低了加工成本，加工规模不