文档介绍：农村综合改革实施
方案
为全面深化我镇农村综合改革，完善乡村治 理机制，进一步推进“三个整合”，激发农 村发展活力。根据《中共**市**区委办公室 **市**区人民政府办公室印发〈**市**区关 于加大力度推进农村综合改革的实施方案〉 的通知》（**委办发电〔20**〕11号）和20** 年**市全面推进农村综合改革工作会议的 要求，为确保工作有序推进，取得实效，现 提出**镇20**年农村综合改革实施方案，具 体如下。
一、突出抓好“三个重心下移”，创新农村 社会治理体制机制。
按照“抓两头、促中间”的思路，不断完善 和规范村级各种组织，着力构建以村级党组 织为核心，基层自治组织、农村经济组织相 结合的作用突出的村级基层组织体系，激发 农村经济社会发展活力。
（一）进一步夯实党在农村的执政基础。
1、 抓好农村党员队伍建设。发展党员重点 向农村倾斜，实施“好人+能人”发现培养 工程，将农村优秀人才吸纳入党组织。通过 建立设岗锻炼机制、结对帮带机制、考评使 用机制，培养村级党组织书记后备人才队伍。
2、 发挥党组织的领导核心作用。党总支要 对新建党支部加强业务指导，督促完善工作 制度，确保规范运行。认真落实班子联席会 议制度和党群联席会议制度，确保党组织在 讨论决策本村经济社会发展的全局性重大 问题中发挥领导核心作用。
3、 加强软弱涣散村级党组织整治力度。全 面了解情况，形成动态台帐，坚持领导干部 带头包村整顿、“一村一策”分类整顿，确 保今年党委书记挂点联系软弱涣散村全覆 盖，“第一书记”全部脱产驻村参与整顿工 作。
［责任部门：组织办；协助部门：农综改办； 完成时间：20**年6月底前］
（二）进一步推动村民自治有效落实。
4、 全面完成村委会规模调整准备工作。一 要开展调查摸底工作，4月份前完成调查摸
底工作并形成调研报告；二要制定规模调整 工作方案，9月底前完成；三要严格按照《村 民委员会组织法》规定的程序，完成村委会 规模调整方案民主表决、报请审批、组织实 施和建章立制等工作，为明年村级“两委” 换届时全面推进村委会规模调整奠定坚实 基础。
5、 加强村民理事会建设。制定出台培育和 规范村民理事会发展的指导意见，加强村民 理事会规范运作、规范管理，指导村民理事 会依法依规建立和完善理事会章程和民主 协商议事规则，重视选好配强理事会成员， 解决好公共议事场所问题，找准理事切入点, 推动各地村民理事会在乡村治理中更好地 发挥作用。
［责任部门：社会事务办；协助部门：农综 改办；完成时间：20**年9月底前完成村委 会规模调整工作方案］
6、 充分发挥农村集体经济组织作用。充分 发挥集体经济组织在管理和组织资源、资产 等方面的优势，调动村集体成员积极性，因 地制宜探索资源有效利用、提供服务、物业
管理、混合经营等多种集体经济实现形式, 重点发展物业经济、特色经济、服务经济, 壮大集体经济实力，带动农民增收致富，提 局村集体自我发展与保障能力，到年底，初 步建立村级集体经济收入稳定增长机制，全 镇有一定收入来源的农村基本建立起“有人 做事、能做好事、运作规范、自我发展”的 农村集体经济组织。
［责任部门：农办，完成时间：20**年12月 底前］
7、 建立健全村务监督委员会。明晰村务监 督委员会工作定位，开展对村务决策、村务 公开、“三资”管理、惠农政策措施落实等 方面的监督，规范使用“村财通”，各村集 体经济收支要按要求通过手机短信发送到 村务监督委员会成员。到年底，全镇建立起 完善的民主监督机制。
［责任部门：纪委；协助部门：财政所，完 成时间：20**年12月底前］
8、 进一步加强村级组织成员培训。一要继 续推进村级基层党组织书记教育培训工作, 对今年排查出来的软弱涣散村（社区）党组
织的书记和“第一书记”，安排集中培训， 提升基层党组织设铭重心下移后党支部书 记队伍的能力素质。二要制定培训计划，采 取集中培训、经验交流、参观学****等形式对 村民理事会成员进行培训指导，帮助理事会 成员提高服务村民和解决问题的能力，帮助 其找准理事切入点，清晰该理什么事、如何 理事。三要健全农村集体经济组织主要负责 人培训制度，加强业务培训，提高其发展集 体经济、带领农民致富的能力，提高集体经 济经营管理水平。
［责任部门：农综改办；协助部门：组织办、 社会事务办、农办，完成时间：20**年全覆 盖］
二、突出抓好“三个整合”，切实发挥农村 资源效益。
(-)着力推进农村土地整合。
9、继续抓好先置换整合后确权。针对实际 整合比例不高的情况，进一步引导村庄发挥 村民自治、村级组织的作用，积极引导和鼓 励农民进行土地互换整合，因地制宜、一村 一策制定土地整合方案，加