文档介绍：台湾旅游人力资源发展政策转变之探讨台湾旅游人力资源发展政策转变之探讨台湾旅游人力资源发展政策转变之探讨 2008-12-20 15:10:04 [摘要]旅游产业由于政策推动及内部旅游需求增加而成长快速, 从而提供了大量的就业机会, 因此人力资源培养的问题也迫在眉睫。本研究以台湾地区为例, 检视台湾当局旅游发展政策的转变及其对旅游人力资源发展的影响。研究显示:( 1 )台湾旅游政策已从 20 世纪 50 年代的政治教化转为经济功能、劳动力再生产及产业升级为取向;(2) 台湾旅游产业的人力资本培养是由 20 世纪 90 年代以后才逐渐成形, 以市场规范和国际服务品质为主要考量。建议未来台湾的旅游人力资本发展策略不应只局限于高品质的旅游人力培育,而应重视辅导一级产业人员转型及对小型企业的扶植。[关键词]旅游人力资源; 政策; 台湾 1 概论服务业的发展为社会发展的重要指标。社会经济发展程度越高, 服务业的就业人口与产值的比重愈大。根据台湾“行政院主计处”的统计,目前服务业就业人数不仅占台湾就业人口的近 7 成,且对于 10 年来台湾经济成长率的贡献亦远高于农业和工业。现今受经济不景气影响, 2004 年整体经济呈衰退局面,唯有服务业仍维持正成长的水准。世界旅游组织( anization , wto )指出, “旅游”已成为许多国家赚取外汇的主要来源, 在全球各国的外汇收入中约有超过 6 %来自旅游收益。 1975 — 2000 年间, 世界旅游产业一直呈现稳定成长趋势,平均年成长率为 %。世界旅游理事会( worldtravel&tourism council ) 在针对旅游产业对世界经济贡献度所做的统计及预估中, 利用旅游卫星账户系统更近一步估算出,在 2005 年全球旅游经济产业将达 62000 亿美元,产业规模占全球 gdp 的 %, 旅游产业提供超过 亿个工作职位, 占全球就业人口的 %。预估 2015 年全球旅游产业的规模将超过 10 万亿美元,旅游就业人口达 亿人。由此可见,旅游产业在全球经济发展的过程中将扮演着重要的角色。除了上述可计算的旅游收益外,旅游产业中有许多活动(如导游、销售纪念品) 以及收入( 如小费), 属于关联经济效益, 很难反映在统计数字中。据世界银行统计,台湾 1990 — 1999 年间,关联经济(台湾称地下经济)附加价值占 %,平均每年达 1 兆( 1 万亿) 台币(约 310 亿美元)以上,说明每年的地下经济收益相当可观。对于旅游产业而言, 隐身于地下经济的人力及其所产生收益亦占有相当的比例‘…。这些数据说明旅游及其相关产业对于台湾经济的重要性, 同时也说明了相关产业的效益可观。相应地, 同样有许多旅游业人力隐藏于相关产业中,例如夜市、摊贩等。旅游业的人力资源关系旅游产业的发展。本文将通过网络搜索和其他数据收集方法收集二手数据, 对台湾地区旅游产业政策变化中的人力资源政策变化和旅游产业的人才培训等方面加以讨论。 2 人力资本概念人力资源管理早期多称为人事管理( personnelmanagement )或人力管理( manpower management ), 为企业六大功能之一, 其主要责任在于依据组织成长与发展的需要, 适时提供有质量保证的人力, 以支持