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处置群体性事件应急预案
晋豫鲁铁路通道股份有限公司
处置群体性事件应急预案
一 总 则
1．编制目的
为进一步做好群体性事件的应急处置工作，妥善化解人民内部矛盾，维护铁路建设和运营的安全稳定，积极构建和谐铁路，特制定本预案。
2．编制依据
《信访条例》及中央、铁道部、沿线地方政府的有关规定。
3．工作原则
坚持属地管理、分级负责的原则。各参建单位、各建设指挥部是做好稳定工作的责任主体。
坚持谁主管、谁负责的原则。各参建单位、各部门要建立健全各自的维护稳定工作责任体系，各参建单位党政正职和各部门、各指挥部负责人是维护稳定的第一责任人。
坚持依法、及时、就地解决问题和疏导教育相结合的原则。要立足源头抓信访，实行标本兼治，开展综合治理，力求避免产生群体性事件。
坚持责任追究原则。有关人员如不能积极履行职责，认真处理信访事项，造成后果的，要承担相应的法律责任。
二 组织指挥体系及职责
1．应急委员会
公司成立山西中南部铁路通道工程突发群体性事件应急委员会，委员会主任由公司总经理担任，公司各部门、各指挥部、各参建单位为成员。
公司各部门、各指挥部的职责是：在发生群体性事件的情况下，及时赶赴第一现场，了解情况，接受诉求意见，做好政策解释，并对诉求意见酌情予以答复，有效控制事态。
参建单位的职责是：对群体性事件有敏感性、预见性、控制性，在遇有群体性事件的苗头时要高度重视、积极工作、及时报告，尽最大可能把矛盾化解在基层，把问题解决在萌芽状态，做到处置得当、化解及时。当群体性事件发生时，要在第一时间迅速赶赴现场，会同有关领导和上级部门做好全方位稳控工作。
公司综合部是处置群体性事件的牵头部门，其职责是：得到群体性事件的信息时，在第一时间向公司有关领导报告，并通报有关部门，向涉事单位了解情况并及时向公司领导续报，传达领导指示，提出工作指导意见，启动应急预案，及时赶赴第一现场，控制事态。
2. 应急领导小组
公司成立处置群体性突发公共事件应急领导小组：
组长：公司总经理
副组长：公司分管维稳、信访工作的副总经理
成员：公司各部门负责人，涉事管段指挥部负责人、涉事参建单位的党政正职。
3．应急办公室
处置群体性突发公共事件应急领导小组下设办公室，办公室设在公司综合部，主任由部长担任。
三 信息报告
1. 信息报送程序
一旦发现、掌握群体性事件或苗头信息，涉事参建单位要立即通过电话、传真等方式逐级报告，遇有紧急情况，可直接向公司应急管理办公室报告，确保信息渠道畅通，不得瞒报和漏报。报告应简明扼要，实事求是，内容主要包括涉事单位、人员动态、事件概况等。
2. 信息收集及分析
由公司综合部对收集到信息进行分析、整理，并按程序向公司领导、有关部门报告。
四 应急响应
1．应急响应标准
根据群体性事件的参与人数、严重程度及影响范围划分为四级响应程序，预警分级原则为：
一般（Ⅳ级，10人以下）
较重（Ⅲ级，10～50人）
严重（Ⅱ级，50～100人）、
特别严重（Ⅰ级，100人以上）
颜色依次为蓝色、黄色、橙色和红色。
2．应急响应启动形式
建立