文档介绍：亟待重视和规范不动产管理
摘要：不动产作为行政事业单位履行职能的基本物质基础，在单位的固定资产中占据着至关重要的地位。长期以来，部分行政事业单位对固定资产特别是不动产权属意识不强，管理不到位，导致出现部分不动产权属不明、账实不符、家底不清、房屋出租不规范等问题。本文通过归纳不动产审计的内容和方法，分析当前行政事业单位不动产使用和管理存在的问题，并针对问题提出了加强行政事业单位不动产管理的对策建议。
关键词：行政事业单位;审计内容及方法;不动产管理
一、引言
固定资产管理是行政事业单位经济活动的重要组成部分，而不动产在固定资产中占据很大的比重。加强对不动产的管理是保证行政事业单位正常运行的重要条件，对单位的稳定和发展至关重要;同时也关系到国有资产的安全及效益，若管理不善，极易造成国有资产的流失。通过对行政事业单位的不动产进行审计调查，可以掌握各单位不动产管理和使用的总体情况，摸清单位存量不动产的家底，反映不动产的相关情况，揭示不动产在管理和使用过程中存在的问题，以达到积极盘活存量不动产、充分利用闲置不动产，努力提高不动产的使用效益。从体制、机制层面分析存在的问题及产生的原因，提出审计意见和建议，促进各部门、单位加强对不动产的使用和管理，确保国有资产的完整与安全，防止国有资产的流失，提高国有资产使用效益。
二、行政事业单位不动产审计的内容
（一）不动产的家底情况
审查各行政事业单位存量不动产的地址、面积、账面价值，以及不动产的所有人和实际使用人是否一致;是否办结不动产权证书（或房产证、土地证），审查未办权证的原因;检查不动产是否账实相符，是否存在账外未登记入账的不动产，核查未入账不动产的地址、面积、购建这些不动产的资金来源（是使用预算资金、结余资金、上级补助资金还是其他资金来源），检查账外资产目前的存在状态，是自用、出租、出借还是对外投资或是空置，出租或者对外投资形成的收入如何处置。
（二）不动产的使用情况
行政事业单位出售不动产是否执行分级审批制度，是否通过公开招拍挂的方式进行;首次挂牌价格是否低于经核准或备案的资产评估价格;如挂牌价格低于评估价格，是否经同级财政部门批准;出售所得款项作如何处理。
、出借情况
行政事业单位将占有、使用的不动产對外出租、出借，是否进行必要的可行性论证，并提出申请，经主管部门审核同意后，报财政部门审批。行政事业单位对批准出租、出借的不动产，经评估后是否采取公开的方式确定，并签订统一规范的合同。行政单位出租、出借不动产所形成的收入，是否按照政府非税收入管理的规定，实行“收支两条线”管理;事业单位利用不动产出租、出借取得的收入是否上缴财政或纳入单位预算，统一核算，统一管理。行政事业单位对本单位用于出租、出借的不动产是否实行专项管理，并在单位财务会计报告中对相关信息进行充分披露。行政事业单位非自用房产对外出租的，是否经财政部门批准后，委托定点的产权交易机构实行公开招租，租赁价格是否合理，租赁期限是否超过1年，承租方是否存在转租、转包等行为，并报主管部门和财政部门审核备案。
、担保情况
行政单位是否存在利用不动产对外投资、担保等情况;事业单位利用不动产