文档介绍：科学发展观建议
河北省委、省政府根据河北实际高瞻远瞩地提出了“城镇面貌三年大变样”的战略我市积极贯彻这一战略在过去的一年中重点实施了胜芳古镇恢复改造取得辉煌成果。市区南北两端拆迁和以博物馆落成为标志的文化设施建设也取得可喜进展。根据坚持以人为本科学发展观的理念一个现代化城市的建设和管理拼的是财力只有高投入才能高产出。如何打破这一定式实现大变样式的跨越就必须根据我们霸州市区的实际选择科学合理的支撑点以最少投资撬动起最大效应。我们认为强化城市管理通过功能再造是实现市区大变样的坚实立足点促进科学发展。
面临的问题 我市规划建设没有走行政迁移集约化投资高标准建设的整体再造之路。而走的是局部改造以点带面脱胎换骨的模式这就给城市规划建设带来客观制约进而形成一系列致命缺陷。与整体再造的城市建设相比我市规划的缺乏统筹的谋篇布局建设缺乏整体的现代化构成要素没有突破旧县城在空间上的桎梏很多犹如见缝插针式的建设往往前面的建设成为后面开发的屏障或梗阻进而形成两大制约： 1、城裹着村城村难分。目前市区达到城市社区标准的成型小区区不足建成区面积的30％与占绝对大面积的自然村的交织在一起形成上街进城、出街进村、城村难分的特殊格局虽然近些年下大力对主次干道和主要街巷进行了改造城市主体框架环境有了根本提升但框架内村街各自为政基本处于割据状态又没有统一的建设控制详规约束一条街属几个村几个村几个样多少户房多少样造成相当一部分街区区域乱建现象严重临街建筑参差不齐、杂乱无章统一改造难、统一开发难。加上长期生活在村落中的村民城市意识淡薄成为落实城市规划和整体提升城市品位的一大制约。
2、基础设施不匹配。
一是道路资源与现代城市交通发展不匹配。主次干道基本都成型于十年以前道路空间资源已经不适应现代几何增长的车流需求又缺乏公共停车场加上真正担负市区南北通道功能的只有兴华路且东西向也只有建设道东西贯通中段（特别是明珠段）两路交叉点是商流、客流、车流的交汇点由于缺乏放射型或回避型分流道路和停车场加上电动三轮车的困扰道路空间严重超载超负荷客观上成为瓶颈。
二是市场分类建设与市民分层消费需求不匹配。新建的居民聚集区缺乏合理配置的市场空间虽然在兴华路有两个封闭的菜市场但空间狭小门口又地处交通要道没有驻车空间阻碍了流向基本处于空闲和半空闲状态。而在一些小区聚集路段缺自发形成了几个时段性的蔬菜市场如育华道北杨庄桥西、南关菜市场、隆泰小区西门对过胡同里的小菜市、六郎桥东的早市。成为市容环境和交通秩序的管理一大制约。
建议与措施 一、打破村街割据理顺管理体制强化规划执法全面落实详规控制。
（一）打破割据。以城市功能区划和街区规划为主线加快推进城市社区化管理改革尽快打破村街割据的现状。
（二）加强城市规划。努力实现建设详规的无缝隙覆盖为城市每个区域的基本建筑制定出详细规则为城市建设管理奠定坚实的基础。
（三）深化规划执法。依据城市规划控制详规的细化把规划执法深入到城中村和城乡结合部的村街进一步加大对市区规划区内违法违章建筑的清理力度与村街、社区居委会、物业等部门密切联系协调联动形成查处违法建设的协作机制对于村街、社区等不易发现场所的违法建设行为做到早知情、早发现、早处理及时控制和制止新违章建筑产生。对已经建成的街道的建筑缺口从实际情况出发对续补建行为及时分类查处。