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销售无中文标签进口食品案件的认定和法律适用
销售无中文标签进口食品案件的认定和法律适用
随着经济的发展和人民生活水平的不断提高，进口食品受到了消费者越来越多的关注和青睐，但是市场上进口食品质量参差不齐。近年来，工商部门查处了许多无中文标签进口食品案件，在查处该类型案件的过程中，笔者认为有二个问题值得办案人员注意：一是进口食品的认定，二是法律适用。
一、进口食品的认定标准
所谓进口食品，一般是指从别的国家、地区市场购买并进入境内市场的食品。因此判断是否进口食品的标准应当是该食品是否从别的国家、地区购买并进入境内市场，而不是简单地查看包装标识上是否全是外文。
在食品流通领域，认定是否进口食品至少需要从两方面考察。一是查看食品包装标识：①看原产地是否在境外。原产地可以通过查询条形码获得，条形码前三位对应的是商品产地，如“690-695”开头的是在中国大陆生产，“471”、“489”、“958”分别对应中国台湾、香港、澳门地区，“00-13”对应的是美国等；②看食品面向的销售地区。有的食品明确标注了在某个国家或地区销售，有的标注了某个国家或地区的食品安全标准，这些都是表明该种食品仅面向特定国家或地区销售，进入境内市场需要进口；③看包装标识上是否标注了境内代理商等相关进口信息；④看进口日期。有的进口食品明确标注了进口日期。二是食品溯源：一级级向上追溯食品进货渠道，查验是否有海关通关证明，以此确定是否是从境外进口的食品，这种方式虽然比较繁琐，但相对而言更为可靠。
在具体认定过程中，需要注意以下几点：
1、包装标识全是外文的食品不一定是进口食品。如中国企业生产的用于出口的食品，这些食品上包装可能仅印刷外文，但如果在出口前就流入境内市场，并不能算作是进口食品。
2、国外品牌不一定全是进口食品。有的国外品牌在中国设立生产加工厂或者授权中国企业使用其品牌，其生产的食品虽然是国外品牌，但是在中国生产、销售，没有经过进口这一环节，不能算作进口食品。
3、国内品牌或境内生产的不一定不是进口食品。如上文提及的中国企业生产的用于出口的食品，如果这种食品出口到境外后又经海关进口到境内，就是进口食品。有的外国食品是在国外企业在中国设立或委托的企业生产加工后运往境外市场上销售，如果再进口到境内，也是进口食品。
4、假冒进口的食品不是进口食品。由于进口食品很受消费者欢迎，一些不法之徒就用假冒品牌、包装、产地等方式冒充进口食品，这种食品实际上是在境内生产、境内销售、没有经过海关进口，不能认定为进口食品。
5、从中国台湾、香港、澳门地区经海关进入境内市场的食品也是进口食品。虽然中国台湾、香港、澳门地区是属于中国，但从这些地区购进商品需要按照进口程序，经过海关、缴纳关税，食品也不例外。
6、假冒伪劣不能作为认定不是进口食品的依据。进口食品也可能存在质量问题，不能仅凭食品系假冒伪劣就认定该食品不是进口食品。
“进口的假冒食品”和上文提及的“假冒进口的食品”有本质区别。
二、查处无中文标签进口食品的法律适用
区分是否进口食品不仅关系到***，更重要的是关系到行政处罚时的法律适用。
如果是进口食品，销售没有中