文档介绍：法院社会管理创新调研报告
***在中央政法委第十次全体会议上强调，各级政法 机关要认真贯彻落实中央有关文件和全国政法工作电视电 话会议精神，进一步提高认识，细化实化各项部署要求，扎 实推进社会矛盾化解'社会管理创新' 公正廉洁执法三项重 点工作，确保取得实实在在的成效，为实现国家长治久安奠 定坚实基础。三项重点工作的提出，为人民法院工作全面发 展指明了具体方向，也对人民法院进一步坚持能动司法提出 了新的要求和任务。三项重点工作，社会管理创新是动力, 是解决影响社会和谐稳定的源头性' 根本性' 基础性问题的 重要措施，对法院而言，如何解决依法受理的各类社会矛盾, 促进社会和谐是法院的法律责任，也是法院的政治使命。最 高人民法院王胜俊院长指出：“能动司法是新形势下人民法 院服务经济社会发展大局的必然选择”，为此，我们应在能 动司法中，实现社会管理创新，实现社会和谐稳定，促进社 会经济科学发展。
一'以定纷止争调和矛盾纠纷，为社会管理创新打牢基 础
司法自身的规律性决定了能动司法的必然性，司法的基 本任务是充分运用其职能，明是非' 断责任、解纠纷。江苏 省委常委'政法委书记林祥国指出，“江苏作为经济发展快' 改革力度大' 开放程度高的东部沿海省份，社会管理遇到的
新情况新问题也来得早' 来得多' 来得快。”作为经济社会 快速发展的苏州，在经济快速转型升级，城镇化' 市场化跨 步发展，各类群体' 人员流动不断加快，各种社会利益不断 冲撞，由此引发的诉讼纠纷逐年上升，矛盾冲突愈发激烈。 化解矛盾，定纷止争是人民法院的基本职责，通过能动司法, 以积极的姿态主动介入社会，解决'化解和预防矛盾纠纷, 最大限度地去增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素, 营造和谐稳定的发展环境，为社会管理创新打牢根基，人民 法院义不容辞。
以能动司法打牢社会管理创新基础，一是要建立完善矛 盾预警处置机制。对案件信访倾向' 当事人过激行为'群体 性纠纷可能性进行风险评估；对敏感案件' 重点案件提前制 定处置预案，妥善采取应对措施，及时消除不稳定隐患。二 是要构建“三全”调解格局。围绕“以精心调解促案结事了， 以案结事了促社会安宁”的矛盾化解目标，落实全程调解, 将调解贯彻到立案' 审判' 执行'信访各环节中；落实全面 调解，在民商事' 刑事附带民事和行政赔偿诉讼案件中积极 运用调解手段化解争端；落实全员调解，办案人员深入社区' 乡镇' 街道' 工厂开展就地调解，邀请当地居委会、社区' 乡镇基层调解干部一起做各方当事人的工作。三是加强“诉 调对接”平台。建立联动调解工作网络，注重联合多方力量 共同化解矛盾，对涉及面广' 矛盾突出的突发性'群体性案
件，联合公安、消防、信访' 劳保、城管' 规划' 工商'海 关等行政执法部门及乡镇党委' 政府组成联动，形成合力。
二'以审判活动规范社会秩序，为社会管理创新司法护 航
诉讼是调节社会关系的重要手段，审判是社会管理的重 要方面。守护法律规范'调控社会秩序是人民法院通过法律 的运用解决社会纠纷，以维护社会秩序和法律权威的司法目 标，这也正是法院参与社会管理的核心。当前，基层人民法 院主要通过刑事审判' 民商事审判' 行政审判及民商事执行 和行政非诉执行来调整和规范影响社会管理的行为。人民法 院开展审判执行工作，要坚持能