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关于弱势群体社会保障问题的思考论文
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关于弱势群体社会保障问题的思考
【内容摘要】弱势群体是社会发展的历史产物，同时也是社会组成的重要部分，加大对弱势群体的关注，改善其现有的社会地位和生存状况，对当前我国和谐社会的建设具有重要意义。本文通过分析弱势群体的主要特征，提出了完善弱势群体保障体系的若干对策。
【关键词】弱势群体 保障体系 完善体系
随着社会的发展，我国人民的整体生活水平也不断提高，但是，由于地区之间、城乡之间、群体之间以及个人之间的收入很不均衡，一些人逐渐沦为了弱势群体。从维护整个社会的稳定与促进社会协调发展的角度上看，我们关注弱势群体的生存具有尤为重要的意义。在我国，弱势群体具有庞大的规模，不论是社会的发展，经济的繁荣，还是人类文明的进步都离不开弱势群体的参与和支持，他们对和谐社会的发展具有决定性的影响。因此，关注弱势群体，制定措施解决弱势群体的基本保障问题，是逐步建立、完善和发展社会主义和谐社会的需要。
一、我国弱势群体的概念
弱势群体，也叫社会脆弱群体、社会弱者群体。弱势群体是根据人的社会地位、生存状况而非生理特征和体能状态来界定的，它在形式上是一个虚拟群体，是社会中一些生活困难、能力不足或被边缘化、受到社会排斥的散落的人的概称。
二、我国弱势群体的主要特征
目前，我国弱势群体在整体上具有以下五个重要特征。
（一）弱势群体的主体是社会性弱势群体
学术界一般把弱势群体分为两类：生理性弱势群体和社会性弱势群体。前者沦为弱势群体，有着明显的生理原因，如年龄、疾病等；后者则基本上是社会原因造成的，如下岗、失业、受排斥等。从我国弱势群体的整体情况看，主体是社会性弱势群体，主要是由于社会原因导致其陷于弱势地位的，因此，应当侧重从社会支持的角度考虑问题。
（二）大部分弱势群体曾为国家做出过贡献
现有弱势群体中的很多人是在原体制下做出贡献的人，特别是一些早年退休者和国有、集体企业的失业、下岗职工，他们在岗时响应政府的号召，为社会主义建设尽力发挥自己的各种才能，一不怕苦，二不怕累，勇于牺牲，但由于退休较早和下岗、失业，造成收入较少的困境，不得已沦为弱势群体。
（三）弱势群体具有较强的相对剥脱感
目前弱势群体是在社会分化加剧的情况下出现的，很多人有较强的相对剥夺感。改革开放30多年来，我国人民的整体生活水平是提高了，但是地区之间、城乡之间、群体之间和个人之间收入很不均衡，我国已经由改革开放前的平均主义盛行的社会转变为一个收入分配差距较大的社会，基于经济分化的社会分化也越来越大，一些人的相对社会地位下降了，引发了比较严重的相对剥夺感，必须引起高度重视。
（四）全球化进程促进了弱势群体规模的扩大
目前的全球化进程有可能对国内弱势群体造成更加不利的影响，并且有可能使弱势群体的规模继续扩大。在全球化进程中，那些接近资本、接近权力或者受过良好教育的强势群体有可能得到更多的利益，而普通的劳动者不仅获利机会少，而且可能降低福利，成为全球化成本的承担者。
（五）弱势群体的社会保障措施不够完善
目前我国政府对弱势群体的支持还很有限，难以有效地改变其弱势地位。虽然党和政府一直重视保护弱势群体的基本权益，但是，由于我国毕竟是一个发展中国家，经济发展的水平不高，发展经济的压力还很大，导致实际工作中对于弱势群体的保护和支持还不是很有力，相关制度建设滞后，保障措施跟不上。
三、完善我国弱势群体社会保障的主要途径
对于支持弱势群体而言，从需求的简单分类看，有衣食需求、住房需求、教育需求、医疗需求、就业需求、安全需求、社会交往需求、社会参与需求，等等；从需求的性质看，有生存需求、发展需求和享受需求之分。根据我国弱势群体的实际情况，保护和支持弱势群体，应当优先保障其基本生活需求，特别是其基本的衣、食、住需求。在此需求得到保障的前提下，应当注意保障其就业需求、医疗需求，然后逐步保障其他需求，促进弱势群体的全面发展，最终改变其弱势地位。
（一）促进就业
应把弱势群体再就业问题列为国家宏观调控的战略目标之一，通过宏观政策的调整增加就业机会，坚定不移地开放市场，除引进外资外，应大力发展个体、私营经济，发展第三产业，特别是要发展吸纳劳动力较多的社区服务业，并落实各项优惠政策。
１. 政府要鼓励下岗职工和失业者改变观念、自主择业，在促进就业方面应做好组织协调工作，加强职业介绍、职业指导，职业培训等。在就业中，采取灵活的用人制度，组织失业和下岗人员以临时工、小时工、弹性工时等灵活就业形式搞劳务承包，制定用工制度