文档介绍：会计学
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政府职能转变PPT
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什么是政府职能
政府职能的边界
社会管理
公共服务
社会管理和公共服务的大体范围
政府加强社会管理和公共服务的原因
一、关于政府职能的几个理论问题
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政府职能的基本内涵
政府职能是指政府在一定历史时期内由当时各种因素所决定的政府职责和功能。这些因素主要有：
——环境变化
——政府认识水平
——社会矛盾状况
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有 排 他 性
无 排 他 性
5纯粹私人产品如市场上各类私人消费品
2混合性公共品
在政府介入之前难以强制实行排它的公共资源性产品，如各类矿产资源、天然森林牧草景观资源、水资源、河沙山石等。
3弱选择性私人产品如网络性和具有规模经济性的供水供气、供暖等
4外部性很强的产品如教育医疗卫生、各类社会保障等
2混合性公共品
可以共同使用并易于排它，比如高速公路、港口码头、桥梁、公园、公共图书馆、大型公共文化娱乐和体育设施
1纯粹公共产品
如国防、国家发展战略规划、产业结构调整、公共安全、市场秩序、生态环境、基础生活设施、城乡建设规划、公共决策等。
有 竞 争 性
无 竞 争 性
政府职能的边界划分
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社会管理
就是政府通过以政策为主的管理工具规范社会行为，调整社会利益，化解社会矛盾，保证社会公正，维护社会安定，促进社会和谐发展。
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公共服务
是由政府和非政府公共组织以及有关工商企业在纯粹公共物品、混合性公共物品以及特殊私人物品的生产和供给中所承担的职责，其中政府是责无旁贷的主导者
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社会管理和公共服务的大体范围
1. 公共安全与秩序 社会治安/危机管理/市场安全等
各类社会保障/就业/救济等
基础教育科技/就业培训/文化体育
卫生防疫/环卫市容/生态环境等
5. 公共设施与便利 大型公共设施与小型民用设施
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政府加强社会管理和公共服务的原因
公共需求存在是其客观必然性
道义慈善是其价值基础
公民与国家关系是其契约要求
团结与凝聚是其社会性目的
创造需求促进生产是其经济动因
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2003年美国公共财政支出构成比例，总额18807亿美元
能源
农业
工业
运输
其他支出
一般行政开支
国防
公共安全
公共秩序
公共教育
公共福利住房通讯文化宗教
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2003年欧盟15国社会保障人均支出 购买力平价美元
1欧盟15; 2比利时; 3丹麦; 4德国; 5希腊; 6西班牙;7法国;
8爱尔兰; 9意大利; 10卢森堡; 11荷兰; 12奥地利; 13葡萄牙;14芬兰; 15瑞典; 16英国。平均6405美元
6405
6888
7805
7329
3971
3867
7266
3875
6186
10559
7392
7464
3644
5622
7065
6181
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