文档介绍：旅馆业治安管理信息系统与 PGIS 平台对接
方案
一、建设背景
旅馆业治安管理信息系统（以下简称：旅馆业系统）是公安工作信息化的重要组成部分，旅馆业系统的应用进一步提高了公安机关对流动人口中违法犯罪的查控能力，大大提高了旅馆业治安管理工作效率，对公安情报分析和侦查破案等实战工作具有非常重要的作用。我市旅馆业系
统自 2008 年 7 月 ** 以来，各级公安机关狠抓旅馆业治安管理，深入推进旅馆业系统的建设和应用，积极服务实战、
服务社会，取得了显著成效。截止 2013 年第一季度，我市
利用旅馆业系统直接抓获公安部网上逃犯 ** 名，抓获各类
违法犯罪嫌疑人员 ** 名。利用旅馆业系统查询、报警、研
判分析功能直接和协助破获一大批刑事案件和治安案件，
抓获一大批违法犯罪嫌疑人。同时，通过系统报警和信息
研判，查控一批外地上访人员、寻找一批走失人员。旅馆
业系统是目前各警种、各部门使用最广泛、应用效果最好
的公安应用系统之一。
警用地理信息平台（以下简称： PGIS 平台）是“金盾
工程”二期重点建设项目，是以公安信息网络为基础，以
电子地图为核心，以地理信息技术为支撑，以服务于公安
业务管理、信息共享和决策支持可视化为目标的重要信息
化基础设施，对于提升公安机关管理水平和实战能力、创
新景物模式将会起到不可估量的作用。
PGIS 平台的建设，
对构建现代先进的社会治安防控与指挥体系、崔进跨区域
跨警种跨部门的信息资源共享、提高各警种各部门协同作
战能力具有重大意义。是适应当前公安机关破解动态、开
放的社会治安防控体系建设难题，建立高灵敏、科学合
理、全时空的“动态数字化社会治安防控体系”
，实现全市
跨区域、跨警种的信息资源共享和协同作战，实施扁平化
勤务指挥模式，实现精确指导、精确打击，提高公安机关
快速反应能力，全市提升公安实战应用水平的迫切需要。
我市 PGIS 平台于 ** 启动建设，通过全市公安机关的
**
努力，我市
PGIS 平台已经搭建完成，实现与全省
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各市
级平台和省厅平台的互联互通，并开始了多方位的公安实
战应用。为此，我市现有应用范围广、效果显著的旅馆业
系统，开展与
PGIS 平台对接和应用功能的拓展条件已成
熟。通过 PGIS 平台接口调用地图及相关功能，在旅馆业系
统内实现我市旅馆地理位置及旅客信息在地图上的直观展现，并开展空间分析，丰富旅馆业管理和实战应用的手段；依托旅馆业系统完成旅馆属性数据及其地理位置一体
化采集，为 PGIS 平台和全警提供权威、鲜活、准确和全面的旅馆地理位置信息及其共享属性数据，为打击违法犯罪活动提供更有力的支撑。
二、建设目标
按照省厅统一部署，我市旅馆业系统对接本地 PGIS 平
台，使用 PGIS 平台共享数据、服务及、工具集和模板集，在原有旅馆业系统的基础上进行功能拓展，并实现全省联网运行，为旅馆业管理和实战应用提供地理信息支持，提升旅馆业信息资源的综合利用水平和规模效益。
三、建设任务
我市功能拓展的主要任务是：旅馆业系统对接本地 PGIS 平台进行功能拓展，包括搭建软硬件支撑环境、建设专用地理信息数据库，开发多个功能模块。
（一）运行环境建设
购置必要的硬件设备和系统软件，构建旅馆业系统功
能拓展的运行环境。相关设备应具备一定的扩展能力以满
足应用发展需要。
（二）专用地理信息数据库建设
建设与旅馆业相关的地理信息数据库，支撑旅馆业管
理和实战对地理信息的需要，并建立数据采集、更新、维
护的长效机制。
（三）功能模块建设
包括旅馆业信息地理标注功能模块、基于地理信息的
宏观分析模块、微观分析模块、业务数据地理定位展现和
PGIS平台提供查询接口或叶面积调用服务接口等。四、技术要求
（一）总体架构
（二）对接模式
PGIS 平台软件可以提供两类应用开发支持，一是“对
上”支持应用开发，即现有应用系统通过调用 PGIS 平台提
供的函数和服务，即可快速实现 GIS 功能，软件开发或改