文档介绍：中国足球改革发展总体方案党的十八大以来, 以****同志为总书记的党中央把振兴足球作为发展体育运动、建设体育强国的重要任务摆上日程****总书记多次指示要下决心把我国足球事业搞上去,李克强总理高度重视足球等体育事业和体育产业工作, 国务院多次专题研究部署, 我国足球改革发展迎来了前所未有的大好机遇。足球运动具有广泛的社会影响,深受广大群众喜爱。发展和振兴足球, 对提高国民身体素质、丰富文化生活、弘扬爱国主义集体主义精神、培育体育文化、发展体育产业、实现体育强国梦具有重要意义, 对经济、社会、文化建设也具有积极促进作用。我国足球曾在亚洲取得良好成绩,从 20 世纪 90 年代初期开始探索发展职业足球,改革一度带来活力, 但由于对足球的价值和规律认识不足, 急功近利的思想行为严重, 组织管理体制落后, 人才匮乏, 监管缺失, 导致足球发展的社会基础薄弱, 行业风气和竞赛秩序混乱, 运动成绩持续下滑。 2009 年以来,通过以打击假赌黑为重点的治理整顿、发展校园足球等举措, 足球事业趋势向好, 迎来一个新的高潮。但相对于迅速发展的世界和亚洲足球, 我国足球仍全方位落后。振兴足球是建设体育强国的必然要求, 也是人民群众的热切期盼。坚定不移地推进改革、振兴足球, 并以此为突破口深化体育管理体制改革, 是体育战线贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神, 顺应人民群众新期待, 提升中国体育大国形象, 实现体育强国梦的实际行动。为贯彻落实党中央、国务院决策部署,特制定本方案。一、总体要求(一) 指导思想。以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,全面贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神, 深入学****贯彻****总书记系列重要讲话精神, 把足球改革发展作为建设体育强国的重要举措,坚持问题导向,改革创新体制,遵循足球发展规律,弘扬中华体育精神, 加强思想作风和队伍建设, 努力建立专业高效、系统完备、民主开放、运转灵活、法制健全、保障有力的体制机制,推动我国足球事业不断迈上新台阶。(二) 基本原则。——立足国情与借鉴国际经验相结合。从我国足球实际出发, 学****借鉴足球发达国家经验, 走出一条中国特色足球改革发展新路,全面实现足球的社会价值和功能。——着眼长远与夯实基础相结合。加强顶层设计, 注重战略实施; 夯实足球发展的人口基础、设施基础、管理基础、文化基础,持续用力,久久为功。——创新重建与问题治理相结合。解放思想, 转变观念, 优化要素组合, 创新发展平台; 尊重规律, 处理好当前与长远、重点与一般、规模与效益等关系, 加强科学治理, 破解发展难题。——举国体制与市场机制相结合。发挥社会主义制度优势, 整合资源, 形成合力; 充分发挥市场机制作用, 激发活力,创造公平诚信环境,鼓励保护平等竞争。——发展足球运动与推动全民健身相结合。实现普及与提高、群众足球与竞技足球互相促进, 推动足球运动协调发展、全面进步,推动全民健身,增强人民体质。(三) 主要目标。把发展足球运动纳入经济社会发展规划,实行“三步走”战略。——近期目标: 改善足球发展的环境和氛围, 理顺足球管理体制, 制定足球中长期发展规划, 创新中国特色足球管理模式,形成足球事业与足球产业协调发展的格局。——中期目标: 青少年足球人口大幅增加, 职业联赛组织和竞赛水平达到亚洲一流, 国家男足跻身亚洲前列, 女足重返世界一流强队行列。——远期目标: 中国足球实现全面发展, 足球成为群众普遍参与的体育运动, 全社会形成健康的足球文化; 职业联赛组织和竞赛水平进入世界先进行列; 积极申办国际足联男足世界杯; 国家男足国际竞争力显著提升, 进入世界强队行列。二、调整改革中国足球协会(四) 明确定位和职能。中国足球协会作为具有公益性和广泛代表性、专业性、权威性的全国足球运动领域的社团法人, 是代表我国参加国际足球组织的唯一合法机构, 主要负责团结联系全国足球力量,推广足球运动,培养足球人才, 制定行业标准, 发展完善职业联赛体系, 建设管理国家足球队。(五) 调整组建中国足球协会。按照政社分开、权责明确、依法自治的原则调整组建中国足球协会, 改变中国足球协会与体育总局足球运动管理中心两块牌子、一套人马的组织构架。中国足球协会与体育总局脱钩, 在内部机构设置、工作计划制定、财务和薪酬管理、人事管理、国际专业交流等方面拥有自主权。(六) 优化领导机构。中国足球协会不设行政级别, 其领导机构的组成应当体现广泛代表性和专业性, 由国务院体育行政部门代表、地方及行业足球协会代表、职业联赛组织代表、知名足球专业人士、社会人士和专家代表等组成。(七) 健全内部管理机制。完善中国足球协会内部治理结构、权力运行程序和工作规则, 建立决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的机制。加强自