文档介绍：深圳市卫生和人口计划生育事业发展
“十二五”规划中期评估方案
根据《深圳市“十二五”规划纲要实施方案》（深府办〔2011〕 86号）、《关于印发深圳市卫生和人口计划生育事业发展“十二五” 规划的通知》（深卫人发〔2012〕63号）精神，结合深圳市“十 二五”规划纲要中期评估工作，为组织开展好我市卫生和人口计 划生育事业发展“十二五”规划的中期评估工作，结合实际情况, 制定如下工作方案。
一、 卫生人口计生事业“十二五”规划中期评估目的
《深圳市卫生和人口计划生育事业发展“十二五”规划》以 下简称《规划》）是我市卫生和人口计生事业发展的战略性、纲 领性规划，明确了 “十二五”期间建立比较完善的基本医疗卫生 制度和人口计划生育管理服务体系的总体目标和任务。及时开展 “十二五”规划中期评估，全面把握实施进度，客观评价实施成 效，深入发现问题剖析原因，根据形势变化提出推进规划实施的 对策建议，对于进一步推动完成规划确定的主要目标和任务，努 力提升我市医疗卫生水平，以满足深圳经济社会发展需要及建设 现代化国际化先进城市的要求，具有十分重要的意义。
二、 主要工作任务
（一）评估广东省“十二五”规划纲要实施情况。按照《关 于落实国家和广东省“十二五”规划纲要涉深事项实施方案》（深 府办〔2012〕37号）的责任分工，重点对广东省“十二五”规划 纲要中涉及我市卫生事业发展的
2项任务进行重点评估，形成专 题报告，总体反映我市卫生行业贯彻落实广东省“十二五”规划 纲要的实施情况。
（二） 评估深圳市“十二五”规划纲要实施情况。按照《深 圳市“十二五”规划纲要实施方案》的责任分工，重点对市“十 二五”规划纲要中涉及我市卫生计生事业发展的2项调控指标、
2项专项指标、1项重点项目、6项主要任务进行定性评估，形成 专题报告，总体反映我市卫生行业贯彻落实市“十二五”规划纲 要实施情况。
（三） 评估深圳市卫生人口计生事业“十二五”规划情况。 按照《规划》的要求，从规划指标、主要任务和重点项目三个方 面，做定性及定量评估，形成专题报告，总体反映市卫生人口计 生事业“十二五”规划纲要实施情况。
三、评估内容和对象
围绕卫生人口计生事业“十二五”发展主线，委机关各处室、 各区（新区）对各自负责牵头的规划指标、重点项目和主要任务等 完成情况进行全方位系统评估，视情况提出规划中期调整建议。
（-）分析评价主要指标。对《规划》提出的27项规划指 标，完成指标实际值、完成进度、存在问题及原因、规划期末完 成趋势判断（可完成、争取完成、难以完成）及判断依据、推进 实现主要指标的正常举措等内容。其中，对16项约束性指标进 行重点监测评价。
（二）分析评价重点项目。对《规划》提出的7项重点项目 推进情况进行监测评价，包括项目进展情况，存在问题及原因、 解决问题对策、推进重点项目建设的政策举措等内容。
（三）分析评价主要任务。根据《规划》中提出的6大主要 任务的进展情况进行分析评价，包括为完成任务采取的政策措 施、取得的成效、存在的问题及原因、解决问题对策、推进完成 主要任务的政策举措等内容。
四、评估方法
为全面评估《规划》实施进展情况，深入了解规划实施的成 效和问题，应通过以下方法开展中期评估工作：
（一） 定性评估与定量评估相结合。在宏观层面的评估上， 以定性分析为主，力求得出发展形势和前景的准确判断；在具体 指标、任务和项目的分析评估上，以定量分析为主，采用图表形 式反映指标完成度，并对完成情况不理想的指标做出说明，对《规 划》实施情况进行定量监测分析，形成量化评估报告。
（二） 全面评估和重点评估相结合。对完善公共卫生服务体 系、完善医疗服务体系、完善医疗保障体系、完善药品供应保障 体系、加大公立医院改革力度、完善人口计划生育管理服务体系 等方面及其主要指标的实现情况，重点任务的完成情况进行全方 位系统性评估。同时，重点对医药卫生体制改革、重大基本项目 建设、推进优势学科建设等核心任务的推进情况进行深入研究， 增强规划评估的针对性，突出规划的核心内容和重点，避免形成 面面俱到的工作总结。
（三） 自我评估与第三方评估相结合。为保证评估结果的客 观性和公正性，采用自我评估和第三方评估相结合的评估方式。 充分发挥市人大代表、政协委员的监督作用，由卫生系统人大代 表和政协委员对《规划》中期评估进行督查。
五、工作要求
（一） 组织保障。《规划》中期评估工作由委规财处牵头组 织，委机关各处室、各区（新区）分工协作，相互协调。委机关 各处室、各区（新区）要高度重视，加强领导，认真组织落实， 比照《规划》内容，按照职责分工，对所牵头负责及配合完成的 目标、规划指标、主要任务、重点项目的实际执行情况进行全面、 科学的评估