文档介绍：会计学
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中国社会保障发展历程
中国古代的社会保障
1、时间
中国封建社会时期
2、背景
（1）经济背景：“自给自足”的小农经济占主导地位，封建社会后期部分地区出现手工业萌芽
（2）政治背景：资源配置由国家掌控，同时农村地区，由乡绅代表国家进行治理
（3）社会背景：宗教存在“小传统”影响，有一定的民间力量
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中国古代的社会保障
3、内容
官办慈善事业
A、仓储后备。平时建立谷物积蓄电池以备灾荒并济贫民的一种社会保障措施。
B、以工代赈。是指政府投资建设基础设施工程，受赈济者参加工程建设获得劳务报酬，以此取代直接救济的一种扶持政策。
民办慈善事业
宋代范仲淹没举办的“义田”，朱熹的“社仓”，刘宰的“粥局”，清末熊希龄举办的慈幼局。
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中国古代的社会保障
4、评价
在有限的范围内发挥了积极的作用
没有法律约束，因此是非固定性，非经常性措施
和政府官员个人偏好关联极大
层次不高，主要是社会救助
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中国近代的社会保障
1、时间
国民政府时期
2、背景
经济背景：经济落后，通货膨胀
政治背景：抗日战争，国统区与中国共产党特区并存，国统区内军阀独立
社会背景：因为战争、通货膨胀等因素，人民群众生活动荡、贫穷、困苦不堪
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中国近代的社会保障
3、内容
国民党政府曾数次提出创办劳工保险，并公布过《暂行工厂通则》（后改为《工厂条例》）和《监察工厂条例》，但由于军阀割据、政局不稳、政令不畅，各地未认真执行。
我们党中央却颁布了一系列法律，我们在苏区，即1931年成立的中华苏维埃共和国，建立工农革命政府，颁布了《中华苏维埃共和国劳动法》，成为中国历史上第一部维护工人阶级利益的劳动立法。《苏维埃共和国宪法大纲》规定八小时工作制。
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中国近代的社会保障
3、内容
抗日战争时期，我们党领导下的陕甘宁边区制定了《陕甘宁边区劳动条例》，晋察冀根据地制定了《边区政府工作人员伤亡褒恤条例》。
1948年12月，新中国解放前，东北解放区颁布试行了《东北公营企业战时暂行劳动保险条例》，并于1949年7月扩大到东北解放区所有公营企业，这是人民政权第一个统一制度、统一管理的劳动保险制度。
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中国近代的社会保障
4、评价
比中国古代社会保障要丰富，从社会救助扩展到了保险等内容
富有人道主义关怀，如八小时工作制
由于抗日战争，内战等原因，与同期国外社会保障制度相比仍属落后
我们党是工人阶级政党
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中国当代社会保障的初建
1、时间
新中国成立到1966年止
2、背景
（1）经济背景：计划经济体制，国家倾向于用计划理性主导制度设计、“父爱主义”盛行
（2）政治背景：中国共产党一党执政，八大民主党派参政，政治上照搬苏联模式
（3）社会背景：国家范围内实行平均主义，基本消除了表面上的贫富分化，社会结构呈现两个阶级（工人阶级、农民阶级），一个阶层（知识份子阶层）
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中国当代社会保障的初建
3、内容
（1）两项主体，三项补充
两项主体：
A、企业职工的劳动保险
B、国家机关、事业单位的社会保障
三项补充：
C、农村社队集体保障
D、社会救济
E、对革命军人的优待和抚恤
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