文档介绍：北京文化创意产业发展研究
北京发展文化创意产业障碍与出路
北京发展文化创意产业。这是市委、市政府根据北京市的具体情况,贯彻落实科学发展观和建设“创新型城市”的重要举措,符合以创意为核心的文化产业作为一个国家和区域的“软实力”,在国际和区域竞争中发挥越来越重要作用的历史潮流。同时,也符合北京拥有丰厚知识资源和文化遗产资源的实际。
然而,必须清醒地看到:文化创意产业是在一定的经济环境和相关产业基础上发展起来的新兴产业,具有风险投资性质。从英国、美国、日本、澳大利亚、新加坡、韩国等国家的经验看,发展文化创意产业必须具备如下几个方面的条件:
一是各类生产要素和文化资源能够自由流动和优化组合,以利于吸引各类创意人才进行创意投资;具有催生各类创意产生和产业化的“洼地效应”。
二是具有市场化的风险投资政策体系和规范的资本市场,能够为创意产品从孵化到产业化发展提供一条龙的投融资和市场中介服务,能够形成区域性的创意产业的投融资中心。
三是具有由创意所形成的版权、著作权保护的良好法律体系、政策条件和保障措施,能够形成区域性的版权和著作权交易中心。
四是具有较高的经济发展水平、持续增长的文化消费市场空间和相关产业条件,如高科技产业、教育培训、金融保险等服务业,从而与创意产业形成互为支撑、相互融合、互动发展的产业链和价值链。
从以上条件看,北京在发展创意文化产业方面已经具备了诸多有利的因素。第一,北京人均GDP在2005年已超过5000美元,达到世界中等发达;文化消费市场持续增长,空间巨大,为创意产业发展提供了良好的基础条件。第二,北京的文化创意人才和文化产业机构众多,已初步形成了由文艺演出业、新闻出版业、广播影视业、广告和会展业、古玩艺术品产业等组成的完整的文化产业体系。第三,北京交通、通讯等基础设施比较完善,与创意产业相关的高科技产业,教育培训、金融保险等服务业基础雄厚,初步形成了有利于创意人才集聚、成长和文化创意产业发展的基本环境。第四,北京市委、市政府已明确文化创意产业是未来的产业发展重点,正在着手制定包括规划布局、法律法规、投融资服务、财政税收等一系列扶持政策措施。
应当看到,北京虽然在发展文化创意产业方面具有诸多的优势和有利条件,但也面临着若干不容忽视的问题和难点。制约北京文化创意产业发展的体制性因素主要有:部门和行业分割依然比较严重,市场配置资源的基础性作用未得到充分发挥;文化体制改革相对滞后,一些国有文化经营单位未能成为真正的市场主体;政府职能转变尚未完全落实,政企不分、政事不分现象依然不同程度地存在;文化政策和法规体系还不够完善。我认为,其中的部门和行业之间的条块分割,是影响北京发展文化创意产业的最大障碍。目前在北京市的行政区域范围内,文化产业机构和文化创意人才存量,除了有数十万之众的“北漂”和个体户外,绝大多数分属于不同的行业和部门。文化、新闻出版、广播电视等文化机构又分别隶属于北京市、中央部委、军队等。特别是在广播电视、电影、新闻出版等创意产业的核心领域,创意人才数量最多,而北京市的文化机构和创意人才则相对有限。由此可见,如果不能有效地突破传统的条块分割体制,实现北京文化创意产业发展的目标就很难实现。
那么,究竟出路何在呢?我认为,借鉴上面谈到的国际上创意产业形成条件的经验和近年来北京发展高科技产业的经验,可