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矿产资源租若干问题探讨.doc

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文档介绍:矿产资源租若干问题探讨
矿产资源租是在市场经济条件下,矿产资源所有者获得的矿产资源价值。矿产资源的 不可再生性及其对现代经济的重要性,决定了矿产资源租对矿产资源配置的效率与公平和可 持续发展的重要作用。因此,随着近几年矿产品价格的大幅上升,现行矿产资源税费制度所 体现的矿产资源租问题也日益突显,相关改革呼声不断高涨,改革措施也相继出台。然而, 国内对矿产资源租的理论研究或纠缠于价值来源问题而落后于现实需要,或陷于纯理论推演 而缺乏实用性。有鉴于此,本文将在检视矿产资源租相关理论的基础上,结合矿产资源租的 实际经验,对矿产资源租相关问题进行初步探讨。
一、矿产资源租相关理论
由于时代的原因,在古典经济学对矿产资源租研究依附于地租问题的研究而被称为矿 山地租。在前人基础上对地租理论作出巨大贡献的李嘉图,研究了地租的性质和涨落法则而 提出了级差地租理论[LP55-69],即:农产品价格由最劣条件土地之农产品的生产价格决定, 而肥沃的优等土地所有者通过农业经营资本家对土地使用权竞争而得到农产品价格与优等 土地农产品较低的生产价格的差额转换形成的地租;由于人口增长和经济发展对土地需求的 增加,更劣等条件土地投入使用,较优条件地块的地租会不断增加。马克思在李嘉图地租理 论基础上,考虑了土地所有权的存在对地租的影响,提出了在土地所有权的地主阶级垄断条 件下,最劣条件土地也能提供地租的绝对地租理论[2,P843-854]o李嘉图和马克思对矿产资 源租没作深入研究,但他们均认为矿山地租和地租一样[l,P70;2,873]o约翰•穆尔则对矿山地 租作了研究[3,P538-539]:不仅指出了由矿山丰饶程度的不同而使较优条件矿山具有级差租, 还分析了由于矿山数量较少、不同矿山品质差异不相连和需求巨大等原因,使矿产品具有稀 缺性价格,从而使最坏矿山也产生稀缺租;更进一步,还注意到土地利用与矿山开发的不同, 即优质矿山之矿产资源不会在一个时期内全部开采完,而优质土地则是在全部利用的基础上 才会次优土地投入使用,矿山主为不使矿山耗竭过快会限制开采量或“所有者之间设立的共 同组织,会通过限制供给量来维持垄断价格”。穆勒还研究了类似于地租的额外利润,比如 生产者或商人任凭高超的经营才能或高超的业务安排所得到的额外利得[3,P541-543]o
现代经济学奠基人马歇尔发展了地租理论:地租额由天然土壤的价值,人类加工改良 创造的价值,以及“山于人口的增加,公路、铁路等交通设施的发达产生的价值”构成 [4,P168-191];指出“从某种意义上说,所有地租都是稀有地租,所有地租又都是级差地 租”[5,P107-108]。马歇尔也专门对矿产资源租进行了研究:区别了地租与矿租(即矿山使用 费),前者是对土地服务的支付后者是对矿山矿产资源消耗的支付,地租按年支付而矿租按 矿产品产量比例支付[4,P186];非地租性质的矿租一矿山使用费,在正确调节的情况下,应 视作作为未来财富源泉的矿山价值因采出一定储量后的减少部分[5,P121-122]„此外,马歇 尔还研究了企业纯收益、租金和准租金问题,并将准租金定义为短期内供给数量不变的生产 要素的报酬[4,P92-94]„
新古典经济学对矿产资源动态最优配置或矿产资源价值最大化的研究,涉及到了矿产 品价格和矿产资源租的确定及其动态变化问题[6