文档介绍：社区考察心得体会
2007年12月，我作为XX市XX区社区工作督导管理人员参加了区 卫生局组织的赴沿海社区卫生考察学****班，在沿海的学****考察学****不仅使 我看到了沿海地区发达的经济，在改革开放和现代化建设中的伟大成就， 也让我领略到了市场经济模式下，沿海地区新型社区卫生的亮丽风采。作 为一名社区医疗工作督导管理人员，我与社区打交道的时间很多，对社区 的建设与管理也有一定的认识，以下我将通过此次考察，同时借沿海地区 的先进理验，提出自己的一点看法。
一、对几种既有社区管理模式的评价
长期以来社区管理一直是社区建设和社区发展链条中薄弱的一环。在 当下社会转型过程中，如何面对社会分化和社会分层，把握社区内不同阶 层、不同群体的需求，形成社区的公共需求，并对公共需求进行有效的管 理？社区公共需求管理的提出，既是对社区管理实践经验的归纳、总结、 提升，也是对现有社区管理理论的反思、综合。因此，创新社区管理模式 离不开对当前几种社区管理模式的分析比较。
一般而言，社区管理也可称为社区行政，主要是指一定的社区内部各 种机构、团体或组织，为了维持社区的正常秩序，促进社区的发展和繁荣, 满足社区居民物质和文化活动等特定需要而进行的一系列的自我管理或行 政管理的活动。社区管理模式则是指为了达到社区管理的目的而采取的各 种管理体制、机制、手段、方法的有机结合体。根据目前社区管理的现状, 从社区管理活动的主体差异出发，可将社区管理模式分为政府导向型、市
场导向型、社会导向型三种类型。
政府导向型管理模式。这种管理模式是以政府为核心，在现阶段主要 是以城市区人民政府下派的街道办事处为主体，在居委会、中介组织、社 会团体等各种社区主体的共同参与配合下对社区的公共事务、社会事务等 进行管理，其实质是为强化基层政府的行政职能，通过对政治、社会资源 的控制实现自上而下的社会整合，其社区管理范围一般为原街道行政区域。 这种模式的优点在于凭借坚实的政治、经济资源，条块结合、以块为主的 行政管理网络在社区建设中发挥主导作用，如现阶段为北京、上海、石家 庄等城市所采纳的。缺点在于这种政府办社会的方式，由于有“全能政府”、 社区“单位化”之嫌，抑制了民间的活力，从而降低了政府的工作效率， 增加了政府的财政负担，政府机构有再度膨胀的趋势（社区基层机构吃皇 粮的人越来越多），从长期来看，对一些经济基础相对较弱的城市而言，即 使心有余也力不足。
市场导向型管理模式。即通常所说的“物业管理模式”。自1981年3 月全国第一家物业管理公司一一深圳物业公司成立至今，物业管理行业在 中国从无到有，并迅速成长壮大起来。虽然这一管理模式还不够成熟，其 结构体制和运行机制还存在许多不完善的地方，但从目前的发展态势来看, 它已经成为城市社区居民日常生活中一种重要依托。其优点是社区的建设 和管理由于引入了市场竞争机制因而表现出了一定的生命力。缺点是由于 当前物业管理的不规范，亟待加强管理。此外，这种市场化运作的管理模 式毕竟不能覆盖小区中的社会管理和行政管理，还不能说是一种完全意义 上的社区管理，其地域的范围一般只为封闭性的小区。
社会导向型管理模式。这一管理模式可称为社区居民自治模式，主要 是指以社区居民为核心，联合社区内各种主体组织、机构，共同参与社区 事务的管理，实行真正的民主自治管理的一