文档介绍：关、天经济区节能减排效应研究:关天经济区规划
摘要：关中—天水经济区协调发展成果显著，与此同时节能减排问题迫在眉睫。本文提出关天经济区通过产业结构调整实现节能减排路径：以技术创新为突破，以结构调整为载体，以政策激励为动力，全面实现关天经济区节能减排，并以此为基础提出政策建议。
关键词：结构调整 节能减排 关天经济区
一、引言
关中—天水经济区包括陕西省西安、铜川、宝鸡、咸阳、渭南、杨凌、商洛（部分区县：商州、洛南、丹凤、柞水一区三县）和甘肃省天水所辖行政区域，，直接辐射区域包括陕南的汉中、安康，陕北的延安、榆林，甘肃省的平凉、庆阳和陇南地区。
自2009年经济区正式成立以来，关中—天水经济区建设取得了一系列重要进展。2010年，实现生产总值6831亿元，完成城镇固定资产投资5590亿元， % %，；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入达到19161元和4882元，%%，。
根据对经济区总体情况的认知和对重点行业企业的实地调研，本文提出，以技术创新为突破，以结构调整为载体，以政策激励为助力，全面实现关天经济区节能减排工作再上新台阶。
二、关天经济区产业结构调整政策趋向
按照已有的经验来看，节能减排要靠结构调整、 技术创新和政策激励三种途径来实现。结构节能是一项长期任务，政策节能不可控因素较多，技术节能更具有实效性。科学的进步、技术的重大突破和创新，不仅会大大发展和提高社会生产力，改变社会的生产方式和人们的生活方式，也必然会弓起经济结构的大改善。
（一）经济区产业结构调整的困难和阻碍
关天经济区目前的产业结构仍然存在着第二产业尤其是高耗能高污染行业能源结构以煤为主，技术落后等一系列不利于节能减排的产业结构问题。自经济区成立以来，目前的产业结构距离建设资源节约型环境友好社会的要求仍有很大差距。产业结构上存在问题，反过来看意味着通过产业结构调整有很大的节能减排潜力。
由于产业结构类型多元化，决定其调整目标也呈多元化。构成国民经济的其他因素，会在产业结构调整过程中对其产生不同程度的影响。假如调整过程所引起的对劳动力资源的重新配置，结果是造成社会不稳定性增强，则必然会影响整个产业结构调整的力度和效果。节能的发展除了要全社会得到重视、自觉加入该行动以外，节能的根本还是必须要依靠先进的科学技术。在调查中发现，很多节能减排企业在创业之初靠技术起家，企业产品在行业内处于优势地位，但是由于资金问题困扰，缺乏长远打算，小富即安，忽略了企业的再创新能力，在持续研发投入上明显不足。因此，激励企业实施、推广节能减排的政策体制不完备，也是导致难以将节能减排技术推广和应用的问题之一。
（二）依据能耗与污染特征引导促进产业结构升级
通过创新发展，促进循环经济模式在工业领域的应用，提高资源能源利用效率。鼓励经济区各地根据资源环境条件、产业发展状况，研究制定地区发展循环经济方案，重视减量化、再利用和资源化，提高能源资源的利用效率和效益。根据产业发展布局和结构调整要求，实施产业集聚，通过上下游产业联合、优化整合，实现综合利用、循环使用，最大限度提高能源资源的利用效率。
1、全面实施