文档介绍：公交优先理念与实践
全永燊
北京交通发展研究中心
2007年8月
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报告内容
一、出行结构调整的战略意义
二、公交优先的关键
三、北京公交优先的实践
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一、出行结构调整的战略意义
当前城市交通已成为中国城市可持续发展的制约因素
大城市交通建设投入占GDP的5%
汽车燃油消耗2010年预计占石油消耗总量的43%
大城市大气污染物60-80%来自汽车尾气
从国家能源、环境、土地空间资源制约条件来看，发展公共交通是必然的战略选择
实现城市与交通可持续发展，必须建立科学合理的出行结构，优先发展公共交通
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一、出行结构调整的战略意义
城市出行结构与城市形态、空间结构的关系
出行结构调整时机的把握
出行结构调整与需求管理的关系
出行结构与供给策略的关系
系统整合
出行结构优化调整是大城市可持续发展的一项重要战略任务，需要处理好以下几方面的问题
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1、出行结构与城市形态、空间结构的关系
城市出行结构不仅关系到交通发展模式，而且直接关系城市形态与空间结构
“紧凑型”（Compact）和“节约型”城市布局是中国大城市的必然选择
公共交通为主导是资源节约型城市唯一的交通模式
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2、出行结构调整时机的把握
交通结构之所以可以调整，是因为这个结构本身具有一定的弹性
出行结构所具有的弹性将会随着城市形态与空间结构的逐渐固化而变的愈来愈小
在城市化、机动化发展初期阶段，交通结构具有较大弹性和可调整的余地
一旦城市化进程基本完结，形成稳定的城市空间结构与功能布局，城市交通亦完全与之适配，交通结构就不再具有可调整的弹性
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2、出行结构调整时机的把握
目前，我国城市正处于城市化快速发展期，多数城市正面临规模扩充和空间结构的重要抉择
城市规模、形态、空间结构与交通模式之间存在明显的对应关系
以小汽车作为主要交通模式导致空间布局向“松散型” 发展
以公交作为主要交通模式引导空间布局向“紧凑、集约型”发展
当前是改善城市交通供求关系、调整交通出行结构的最好机会
留给我们的调整时机也许只有5-10年！
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3、出行结构调整与需求管理两手并重
出行结构调整的首要问题是如何应对小汽车交通的急剧膨胀
对小汽车的必要限制是公交优先、结构调整得以实现的先决条件
公交与小汽车出行方式的竞争中，公交处于劣势
放任小汽车发展的公交优先将是空谈
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一、出行结构调整的战略意义
为支持城市空间结构调整、实现城市与交通可持续发展，必须进行交通出行结构的合理调整，实现以公共交通为主导的交通出行模式结构
而当前城市交通发展形势使优先发展公共交通显得尤为紧迫
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二、公交优先的关键
公交运量增长趋势缓慢，低于公交运力的增长
公共交通的整体发展形式不容乐观
公共交通出行的比例在逐年下降
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