文档介绍：近年来我国“撤县(市)设区”行政区划调整越来越多。其主要目的是促进中心城市规模,理顺中心城市与周边县市之间的关系。然而,调整也带来了许多消极影响。
提高城市的竞争力,推动相邻城市间的协调发展,关键还是要从法制层面上创新,要改革我国城市的设置办法,形成新的管治模式,建立科学、合理的城市协调发展机制,加强区域规划的编制和实施.
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1行政区划是国家权力的空间或者地域的分割和配置,包括地域范围、等级层次及行政中心的划分等。
行政区划是国家结构的一种基本组织形式,是中央政府统治和管理全国各地的一个有效手段,是事关国家政治、经济、社会发展全局的重大战略问题。
因此,一般而言,一个国家的行政区划框架一经确立,常常是相对稳定的,并会长期沿袭下来。
城市的快速发展和数量的增多,部分中心城市空间扩展受到周边城市的限制,相邻城市之间的摩擦也逐渐增多,城市之间的协调发展问题变得日益突出。
在这种情况下,以“撤县(市)设区”为主要内容的行政区划调整作为解决问题的一种行政手段开始大行其道。通常的做法是将大城市周边的县或县级市改为区,纳入到大城市行政区范围内,从而为大城市及其周边地区的统一规划和协调发展创造条件。
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2 近年来我国开展的“撤县(市)设区”行政区划调整状况
浙江省撤销县级余杭市和萧山市,设立杭州市余杭区和萧山区;撤销金华县,设立金华市金东区;撤销鄞县,设立宁波市鄞州区;撤销衢县,设立衢州市衢江区。
山东省撤销长清县,设立济南市长清区。河北省撤销县级丰南市和丰润县,设立唐山市丰南区和丰润区
以珠三角为核心的广东省是我国经济最发达、城市化水平最高的省份之一。因此,它也成为我国“撤县(市)
设区”的重点地区。近年来广东省行政区划调整主要有:
1调整广州市行政区划:将其代管的番禺市和花都市撤销,整建制改为广州市番禺区和花都区。
2调整江门市行政区划:将其原代管的新会市改为新会区;
3调整汕头市行政区划:撤销汕头市升平区、金园区,设立汕头市金平区。撤销汕头市河浦区、达濠区,设立汕头市濠江区,撤销县级潮阳市,分别设立汕头市潮阳区、潮南区,撤销县级澄海市,设立汕头市澄海区;
⑤调整佛山市行政区划:将顺德市、南海市、高明市、三水市撤销,成立禅城区、顺德区、南海区、高明区、三水区并入其中,使佛山争到了全省第三大城市的排序
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3“撤县(市)设区”发生的理据归纳:
一是为中心城市营造更广阔的发展空间。中心城市在发展到一定程度后,缺乏适宜的用地空间,而其周边县(市)可能正是适宜扩展的方向。
二是扩大中心城市的规模,增强中心城市的实力。调整行政区划,更好地发挥中心城市对腹地的辐射、带动作用。
三是协调中心城市与周边县(市)的道路、港口、机场等重大基础设施的建设和规划。
四是解决市县(市)同城问题。地级市与县(市)同处一个城市,对两个城市的发展都带来了困难。
五是解决双城问题。两个紧邻的城市已成为一个整体,但是规划的编制与实施却是分割的,而且基础设施的建设、污染的治理等方面也存在着难以协调的问