文档介绍:浅析我国政府采购制度
一、前言
近年来,政府采购范围方面基本采取“由点到面,分步实施”的模式;政府采购的组 织机构相继建立,但各地区做法不一; 地方政府采购制度建设逐步加强, 规范性的法律规章
及措施相继颁布实施; 政府采购的原则框架已基本形成; 政府采购的范围不断扩大; 政府采
购方式多样化,公开招标采购日益成为主要的采购途径; 政府采购的作用效果从单纯功利性
节支向多功能调控转变; 政府采购的组织形式发生了较大变化; 政府采购的资金来源和支付
方式各具特色;政府采购信息管理系统初步建造; 政府采购工作取得了显著的经济效益和社
会效益;
2001年全国政府采购预算 ,, 亿元,资金节约率为 %。
2002年全国政府采购预算 ,, 亿元。其中,地方采购金额 788亿元,比上年增长 58%,中央单位采购金额 ,比 %。
2003年全国采购预算为 1856亿元,,, %,采购规模比上年同期增长 %,分别占当年财政支出和 GDPW %
%,比上年同期分别增长 。中央单位和地方分别为
,分别占全国采购规模的 %%。
2004年全国政府采购规模达到 ,占当年财政支出的 8%比上年同比增长
;占当年 GDPW 2%比上年同比增长 。地方采购规模为 亿元,比上年增长 32% 6年平均增长率达到 124%
2005年全国实际采购规模达到 ,比上年同期增长 %, 亿元,资金节约率 %。2005年政府采购规模占全。实施政府采购改革 7年来,全均增长 %。
2005年工程类、服务类政府采购增长迅速。,比上年同期 %,占采购规模的 %;,比上年同期增长 %,占采
%。2005年中央政府采购规模呈现快速增长势头,采购规模达 , %。二、基于数据的分析
根据《 2001—2005年全国政府采购规模统计分析报告》可知,我国现行的政府制度存 在的主要问题有以下几个方面:
第一、政府采购的透明度还有待提高。 据统计,,
有50%左右是通过公开招标方式完成的。但实际工作中存在着招标信息只在地方性媒体披 露,不在全国性指定媒体(中国财经报、中国政府采购网)披露的现象。信息披露的范围和 广度还很有限。目前,我国政府采购监督缺乏明确的监督主体、监督客体、监督内容、监督 措施及其相互制约机制;对采购资金监督管理不规范;对采购商品的售后服务管理不规范; 管理机构内部的制衡机制不规范;
第二、政府采购范围和规模比较窄,采购项目结构单一。虽然 2001年的政府采购规模 比上