文档介绍：市环境保护“十三五”规划
市环境保护局
省环境科学研究院
二○一六年十二月
目录
一、背景与形势1
（一）“十二五”规划实施情况评估1
1、规划实施总体情况1
2、主要经验与做法2
3、存在的主要问题5
（二）“十三五”面临的机遇与挑战5
1、机遇5
2、挑战6
二、指导思想、原则及目标8
（一）指导思想8
（二）基本原则8
（三）主要目标9
三、加强环境约束引导，优化生态安全格局10
（一）强化环境空间管控10
1、建立生态保护红线体系10
2、推动建立与主体功能区相适应的产业空间布局11
3、深入推进规划环评11
（二）引导产业绿色发展11
1、强化排污总量控制11
2、加强企业稳定达标排放监管12
3、持续推进落后产能淘汰12
4、加强工业园区环境管理14
（三）强化生态安全屏障建设与保护16
1、强化生态屏障建设16
2、加强自然保护区建设16
3、加强近岸海域生态系统保护16
四、系统推进污染综合治理，全力改善环境质量16
（一）全面改善水环境质量17
1、严格保护饮用水源17
2、大力推进城市黑臭水体治理17
3、加强重点流域污染防治17
4、加强地下水资源保护18
5、强化近岸海域污染防治19
（二）着力维护良好大气环境19
1、深化固定源污染治理20
2、加强典型行业挥发性有机物污染防治20
3、降低移动源污染排放21
4、强化面源污染整治21
（三）大力加强土壤污染防治22
1、严格土壤污染物来源控制22
2、实施土壤环境分级分类管理22
3、推进土壤污染治理与修复示23
（四）大力推进固体废物污染防治24
1、强化工业固废污染防治24
2、加强危险废物安全处置24
3、推进生活垃圾无害化处理25
4、大力加强污泥处理处置25
5、强化非常规固废污染治理25
（五）切实防治噪声污染26
1、加强城市用地功能控制26
2、强化噪声排放源监督管理26
（六）深入推进农村环境综合整治27
1、加强农村饮用水源保护27
2、全面推进农村环境综合整治27
3、加强畜禽养殖污染防治27
五、加强基础设施建设，提升环境公共服务水平28
（一）加快完善污水处理设施28
1、优先完善污水配套管网28
2、继续推进污水处理设施建设28
（二）提升垃圾无害化处理能力29
（三）提升固体废物处置能力30
六、防环境风险，保障环境安全底线30
（一）强化环境风险管控30
1、加强环境应急基础能力建设30
2、提升环境应急响应能力30
3、大力提升风险管控水平31
（二）强化重金属污染防控33
1、加强重金属总量控制和布局优化34
2、深入实施重金属污染全过程防控34
（三）保障辐射环境安全35
1、提升辐射环境监管能力35
2、完善辐射环境监测网络35
3、强化辐射监测信息化建设36
七、夯实环境基础能力，全面提升监管水平36
（一）加强环境监管能力建设36
1、推进环境监测机构标准化建设36
2、完善环境监测网络36
（二）提升环境监察能力37
1、推进环境监察机构标准化建设37
2、完善环境监管执法手段37
（三）提升环境信息化水平38
1、完善环境信息机构建设38
2、提高信息共享与综合管理水平38
（四）加强环境宣教能力建设39
1、推进环境宣教规化建设39
2、丰富和完善环境宣传教育手段39
（五）加强固体废物监管能力建设39
八、创新机制政策，健全生态文明制度体系40
（一）健全环境管理制度40
1、完善环境管理制度40
2、健全排污许可制度40
（二）强化环境市场机制40
1、培育生态环境保护与治理市场主体40
2、健全环保投融资机制41
3、健全环境经济政策41
（三）构建社会共治体系41
1、强化公众参与41
2、构建全民行动格局42
（四）健全考核和追责机制42
1、健全绩效考核评价体系42
2、完善环保责任追究机制42
九、重点工程与投资估算43
十、保障措施43
（一）加强组织领导43
（二）强化评估考核43
（三）加大环保资金投入44
（四）推进环保科技与产业发展44
（五）引导全社会参与环境保护44
附表1 水污染防治重点工程45
附表2 大气污染防治重点工程50
附表3 土壤环境保护与修复重点工程51
附表4 重金属污染综合整治重点工程52
附表5 固体废物污染防治重点工程53
附表6 环境风险应急重点工程54
附表7 噪声污染防治重点工程56
附表8 生态保护与建设重点工程57
附表