文档介绍：解决库区移民的贫困问题探讨
陈莹峰
【摘要】解决库区移民的贫困问题的对策是：高度重视，精心组织，强化领导、 各负其责，各司其职，多措并举、加大投入，改善设施，固本强基、大力扶植， 政策倾斜，整村推进、提高技能，扩大就业，合理移民、民生为本，强化宣传， 维护稳定、前期补偿，后期扶持，和谐发展、狠抓管理，强化监督，确保规范等。
【关键词】 移民安置 库区 问题 探讨
水库移民即居住地由于水利工程的需要，必须根据政府安排搬迁到他处的群 众。也就是国家水利水电工程建设征用土地和正常蓄水形成水库，淹没了土地的、 被迫进行后靠安置或异地安置居民。随着历史的发展和时代的变迁，水库移民问 题日益成为社会关注的热点和难点。因此，研究新时期水库移民工作，对促进库 区经济社会发展、构建和谐社会、建设社会主义新农村具有十分重要和深远的意 义和作用。
一、水库移民面临的困难及原因
（一） 条件恶劣，资源匮乏，灾害频繁。水库移民的贫困面大，在当地经济发 展中处于边缘化状态。以后靠安置为主，自然灾害和诱发性、“水库病”多，移民 生存环境差。一是水库移民人数多、贫困面广、程度深，自然灾害频发，因灾返 贫现象严重；二是移民地处库尾山区，耕地少、土地资源匮乏，生产生活条件较 差，造成移民库区与非库区之间的发展差距越拉越大，库区经济社会发展缓慢、 致富难。
（二） “遗留症”多，基础落后，发展缓慢。生产资料匮乏，安置区环境容量不
足，移民生计问题难以为继。移民生存条件恶劣，，安置区 遗留问题多，基础设施落后，生存环境不能满足移民的基本生活需要；水利设施 差，交通道路通行难，人畜饮水困难；住房条件差、生产条件差、基础设施差、 生态环境差等遗留问题严重。
（三） 投入少，标准低、难度大。财政对水库移民的扶持资金投入有限，处理 水库移民遗留问题困难重重，实施库区和移民安置区基础设施工程项目建设工作 难度大，钱粮补贴标准低，无法满足移民的最基本生活保障。由于扶持资金投入 少，致使处理移民遗留问题难度大。
（四） 问题多，调解难，压力大。上访等集体性事件发生的可能性仍然存在， 移民信访问题突出，维稳工作形势十分严峻。一是返迁户住房困难，移民返迁地 群众要取回移民返迁户的土地，返迁户移民户要收回原淹没规划中土地；二是异 地搬迁插花移民由于受当地群众排斥，移民和安置地群众利益冲突引起纠纷；三 是一些涉及政策而又暂无法解决的问题引发库区不稳定因素。
（五） 素质偏低，观念滞后，心理失衡。水库移民的长期依赖心理和抱怨情绪, 影响着自身的发展。一是移民文化素质偏低。思想观念比较落后，接受新生事物 较为困难，自主发展意识不强，劳动致富技能差。政府面向水库移民的文化教育、 实用技术培训相对较少，更新思想观念的机会不多；二是“等靠要”思想严重。因 为移民库区生产力水平低，造成了移民心理上的严重失衡，导致了移民“等靠要” 思想严重等一系列遗留问题。
（六） 读书难，看病贵，保障少。安置区经济社会发展系统功能不足。移民没 有基本的社会保障，存在就业难、吃饭难、交通难、饮水难、求医难、用电难、 上学难等。如由于大多数移民地处偏远，学生上学十分不便。看病难、看病贵的 问题也比较严峻，“一人得病、全家返贫”的现象十分普遍。.
究其原因，一是对移民安置工作认识的偏差，主观上