文档介绍：论宪法规范与社会现实的冲突
内容提要文章认为宪法规范与社会现实的冲突是宪法运行过程 中存在的正常现象。由于宪法规范的高度概括性与原则性，在具体调整 社会现实时必然与具有动态性的社会现实发生矛盾与冲突。宪法就是 在规范与现实既相统一又相矛盾的过程中存在并不断得到完善。在急 剧的社会变革过程中宪法规范与社会现实的冲突与矛盾表现得更为集 中与突出。建立一种合理的机制有效地预防与解决宪法运行中出现的 规范与现实的冲突是建设法治国家的基本要求。本文以各国宪政实践 的基本经验为基础探讨了宪法规范与社会现实发生冲突的原因、表现 与解决机制等问题,并对如何有效地控制规范与现实冲突问题提出了 对策。
关键词宪法规范宪法价值社会现实控制冲突
当代中国正处于重大的社会变革与社会转型时期，社会生活呈现 出复杂性、不确定性与各种偶然性。法治理想与实际变动的社会现实 之间既存在相互协调的因素，同时又存在着大量的冲突与非理性的因 素。由于宪法是一国法律秩序的基础与最高的依据，社会生活中的各种
矛盾与冲突在宪法运行过程中表现得比较集中。宪法与社会现实之间 发生的冲突不仅损害宪法在法治社会中应有的权威，而且容易损害社 会主体对宪法的信仰与共同意志。特别是，在社会转型时期合宪性、合 法性与社会正当性的关系经常处于不确定和紧张关系之中。当社会现 实中出现利益冲突与矛盾，甚至出现社会危机时,所谓正当性的价值容 易侵害社会现实中已经建立的合宪性基础，破坏宪法的价值体系。在建 设法治国家进程中目前已经出现了值得我们注意和认真正视的问题, 如司法改革中出现的宪法价值体系与改革的具体方案之间可能出现的 冲突、某些经济改革的措施缺乏合宪性基础等问题。从外部环境看, 如批准两个人权公约后可能出现的公约与宪法规定的基本权利之间的 冲突、加入WT 0后出现的宪法与国内立法的调整等。在信息化时代, 网络技术影响下的社会现实与宪法规范之间的冲突已引起各国学者的 广泛瞩目。上述列举的各种冲突尽管表现形式不同，但都涉及宪法规范 与社会现实之间的冲突，需要从宪法理论角度进行探讨。
一、宪法与社会一般关系
宪法与社会始终处于既相统一又相矛盾的状态，宪法与现实的统 一是相对的，而冲突是绝对的。现代宪法学理论的发展实际上是以宪法 与社会的相互关系的原理作为其出发点的，两者的关系是确立宪法学 理论结构与逻辑基础的基本依据。
在宪法学发展史上，最早提出宪法与社会相互关系理论的学者是 德国宪法学家拉萨尔(F erdinandLasslle)o他在 1862发表的《论宪法的本质》一文中提出宪法问题实际上是一种事实 的权力关系，不是法的问题。拉萨尔的理论对近代宪法学理论的发展产 生了重要影响oH•赫尔姆特曾提出未来宪法学研究的核心问题 是确立宪法规范与社会现实达到协调的规则与程序，从两者的关系出 发探讨宪法的社会功能。自本世纪三十年代后，西方的宪法理论从规范 主义、决断主义理论逐步发展到整和过程理论。在宪法与社会的相互 关系上，规范主义理论只强调规范本身的价值，不考虑影响宪法的社会 现实，实际上隔裂社会与宪法之间的内在关系，使宪法处于脱离社会现 实的纯规范层面的状态。决断主义宪法理论认为,宪法是有关国民共同 政治生活方式的政治决断,宪法效力不仅表现在宪法规范本身的活动 之中，而且在于宪法正当性，制宪者的宪法意志具有决定性的因素。在 这种理论看来，宪法与宪法律是有区别的，修宪权可以改变宪法律的内 容,但不得涉及宪法本身的内容，即修宪权是有界限的。这两种理论尽 管为帮助人们理解宪法与社会的关系提供了一定的认识工具与知识， 但两种理论都没有合理地解决宪法与社会的内在联系，当两者之间出 现冲突时缺乏有力的理论基础与实践的对策。随着宪法实践的发展与 人们认识水平的提高，学者们力图从两者价值的协调中观察与认识日 益复杂化的宪法现实。整合过程(I n t e g r a t i o n S p o o r o z e)理论的出现正是为了解决宪法与社会现实冲突而进行的有益 的探讨。R•斯密特在1928年出版的《宪法论》一书中系统地 提出了整合过程理论。这一理论的出发点是客观地分析规范(N o r m) 与生活现实(L ebenswirklichkeit )之间的冲突与 矛盾o这一理论给人们的重要启示是不要仅仅从规范的角度观察宪法, 应该从社会现实中考察宪法规范及其运行过程。斯密特认为，社会共同 体是以多样化的构成分子组成的，反映多样化的利害关系，冲突与矛盾 是社会共同体存在的本质，即社会共同体中存在的各种冲突是在利益 多样化的背景下出现的。宪法作为社会共同体的基础有必要在利益多 样化的冲突中发挥统一调整的作用oK•哈森进一步发展了整合 过程理论，他从事实性与规范性