拒绝城镇化 天津葛沽镇农村滞留户调查.doc

文档介绍：拒绝城镇化天津葛沽镇农村“滞留户”调查
一栋栋住宅楼拔地而起，一批批村民陆续住进城镇。这是近几年来 天津市津南区葛沽镇城镇化过程中的一幅图景。与之形成强烈反差的是， 不断被拆除的农民房屋和愈发空荡荡的村庄，以及少数“滞留荒野”的村 民。
大部分村庄都有“滞留户”
2012年9月的一个夜晚，康泰一家三口像往常一样，安然入睡。突然, “眶当” 一声巨响，激起了此起彼伏的犬吠声，康泰从梦中惊醒，“这下 坏了”。果不其然，康泰家的大门被反锁，停在外边的夏利车窗被砸得粉 碎，车身被砸瘪。
康泰是葛沽镇南辛房村村民，汽车被砸，对他来说，早已不是第一遭 To村子没拆迁前，康泰家里就装了 4个监控器；现在又安装了 5个。通 过调看录像，康泰辨认出，3个砸车人中有两个是跟拆迁有关的。康泰很 肯定地说，汽车被砸，跟自己没在“村民整合工作协议书”上签字有着密 切的关系。
2007年3月开始，葛沽镇所辖村庄陆续推行“宅基地换房”政策（即 农民自愿以其宅基地，按照规定的置换标准，换取小城镇内的一套住宅）, 与之同时进行的还有“土地换保险和补偿”（即农民放弃自己的耕地，而 政府则给予一定补偿，并为其购买一定的社会保险）。这些就是康泰所说 的“村民整合工作协议书”的主要内容。
当地多名村民告诉《中国经济周刊》，最早知道村里要“宅基地换房”, 是通过一份落款为“葛沽镇镇政府”的《告村民书》，但上面并没有加盖 镇政府的公章。其间，村委会还组织村民代表围绕土地整合问题召开了“征 求意见会”，但许多村民认为是“下达命令会”。此后，政府委托评估公司 对村民的住房和宅基地做了评估，并下达评估报告单；如果村民同意评估 补偿，村里将为其提供一份“村民整合工作协议书”。签完字、撼完手印 后不久，村民就得在规定时间内交出房屋钥匙，并从村里搬迁到镇上新建 的还迁楼。而镇整合工作办公室随后就会把村民住房推倒、推平，并对村 民的耕地进行整合。
按照天津市的规划，通过“宅基地换房”和“土地换保险和补偿”， 政府对原村庄建设用地进行整合，而节约下来的土地“招”、“拍”、“挂” 出售，用土地收益弥补小城镇建设资金缺口。
记者在当地采访了解到，截至目前，葛沽镇25个行政村中，将近20 个村庄已通过“宅基地换房”和“土地换保险和补偿”实现了城镇化。
不过，近20个村庄中，跟康泰一样，没有在“村民整合工作协议书” 上签字，仍“滞留”在村里的村民，还有不少。记者实地走访了解到，杨 惠庄村有3户，刘庄村有3户，辛庄子村、邓岑子村也有两三户，南辛房 村至少有4户，葛沽三村甚至还有60户左右。多位村民告诉《中国经济 周刊》，近20个村中，大部分都有几户“滞留户”。
提心吊胆的“滞留户生活”
在其他村民搬到镇里之后，“滞留户”的生活开始变得不方便和不安 全。
首先是吃水问题。多位“滞留户”向《中国经济周刊》反映，同意换
房的村民搬走后，村里的自来水管就被拆掉了，家里的自来水也因此被停。 杨惠庄村一位“滞留户”说，2012年4月8日该村大部分村民搬走，4月 20日该村就全面停水。“滞留户”要吃水，就得去附近还没有整合的村庄 去拉水。“得厚着脸皮找熟人。” 一名村民无奈地说。有的甚至要到几里地 外去拉水。
不单是水，“有线电视、固定电话也被掐了”，有的村甚至连电也给停 To南辛房村村民刘宝生，