文档介绍：加快小城镇建设促进农业剩余劳动力转移文章内容:犯, 够设一尤溪县人民政府副县长陈正坚强<>6 中国跨世纪课题; 农业剩余劳动力转移儿乎所有的盘晨中# 在工业化进程或二元经济蛄构转换过程中都要遇到农业剩余劳动力转移的避中国也正面临着这个跨世纪的课道. 目前. 全国农业荆余劳动力总敷达到 ~ , 全国流动人口达 500 0 万, 相当干一个太国的人口规模. 其中漉入县城以上城市的人口有 3500 ,到 2000 年. 我国农业劳动力将增长到 4-5 亿? 届时农业本青只首皂客纳 . 利余劳动力敷量将高达 -2. 7亿, 这些利余劳动力. 尤其是流动人口蛤我圉控济盘展逢成沉重的压力, 80 年代束以来, 我国农业荆余劳动力瓣纷涌向发达地区和城市, 其影响进及我国经济和# 告生活的方方面面. 虽然, 农业剩余劳动力向非农产业的转移. 人力资源由边际蛀蓝低竹地区向边际效益高的地区流动, 是一个国家现代化建设过程中的必燕趋势, 他们也是流入区经济建设一直不可缺少的力量. 但由干我国劳动力稳定转移的机制南丰形成. 目前的这种转移漉动方式, 有着机明显的自发蛀, 盲目性, 无序性, 流动性和不稳定性的特征. 民工潮" 所【蛊的冲击波对我国的经济和社告盘展的负效应不可抵估, 主要是:①太量的农民外出, 光弄是中青年劳动力和素质较高的劳动力大量外出. 导最了农业劳动力素质的羁化@ 培本来就艰繁张的交通运转造成巨大压力. 尤其是每年的春节前后◎加剧了城市基础设施, 市政建谴, 生活蕞务, 托生营理丰方面负荷, 培市民生活适成了某些不便,④导最了社备秩序失常, 彰响社备和政治的安定@ 坩加了计螂生育的难度. 这些问题, 如不【起高度重视, 及时采取措施. 从拒本上加以解决. 必将影响我国改革开放和现代化建设的进程. 解决农业荆奢劳动力转移问题的桨道是多方面的, 从总的来看, 对规模越来越宽大的农业荆余劳动力扶伍必蒴苯取多元化安置. 多向转移的原则. 在农业内部消化" 劳动力, 减轻转移压力通过进一步推进农村非农化, 将一部分劳动力转移到非农产业中击通过劳动力市场调节体系, 引导少量劳动力向大中城市有序流动以及积极拓国侍劳务精出的门路等等. 在诸多的农业剩余劳动力转移的桨道中. 应当耙多镰企韭的集中发展与小城镇建设相结台? . 盘展小城镇: 峙加? 农村城镇化建设. 推进农业剩余劳动力向小城镇转移, 使农村工业化同城镇化同步发展发展小城镇: 农业剩余劳动力转移的主要途径这里搬的小城镇包括县城, 建制镇和一般桌镰三种类型. 从现实情况看. 县城是县域的中城市, 是全县具有主导功能的县城中心和全县的轼心, 建制镇是我国城多蛄构体未活动力最强, 昔力最大, 发展最快的一个层攻. 也是嗄纳农盘刺余劳动力的理想场所和发展多镇企业的最佳区位. 一般桌镇, 多敷是规模不大. 职能单一, 是一种正在启动中的小城镇类型. 现在还没有吸纳农业利余劳动力的能力. 目前, 我国约有 14500 个桌填, 加快这些小城镇建设, 促进农业荆余劳动力的稳定有序转移, . 敷量宠大的农业剩余劳动力不能把希望全寄托在拄大中城市转移上. 改革开放以来, 由干竖济盘达地区和大中城市经济的快速盘晨. 一方面对经济落后地区( 如我国的中西部地区和南方的内地山区县) 的农民产生了巨大吸力, . 农民进入大中城市? 对干促进漉入地区的经济盘晨, 以及增加农民收入的两个方面相得益彰. 也是我国农业刺采劳动力转移的一个连枉. 但运只是一个方面造柱, 而不是主要造拉. 首先. 是我国农业人口多, 农业刺余劳动力敷量觅大都进入城市是不现实的. 据分析. 如果让现有 亿剩余劳动力流八大中城市. 就需要 1700 0 亿元每人投资按高限 万元计, 则需要 2550 0亿元, 元弛如何国家财力是承受不了的其次, 我们还很低, 城市发展不足. 数量少, 太中城市容纳劳动力的能力有限. 从实际情况看, 我国太中城市失业问题还比较室出如果我们对农业利余劳动力放任自流的话, 大批劳动力都涌向城市, 城市承受不了. 城市失业问题就更加变出. 其三, 亿多青壮丰农民中有 800 0 万文盲半文盲. 这样低素盾的劳动力, 显燕是与太中城市工业化的发展连势不相违直的. 这从日前劳动力大量回流的现象中, 已经得到证明. 所以, 我们不能把辫决我国