文档介绍：探讨成因堵塞漏洞防止国有资产流失
摘要：国有资产是我国经济发展的基础，是国民经济 增长的主力。探索新的思路，堵塞各种漏洞，防范国有资 产流失势在必行。
关键词：国有资产管理；国有资产流失；国有资产管 理体制；防止国有资产流失
一'国有资产流失的原因
决策失误导致国有资产流失
一是“区域利益”作祟，盲目引进，重复建设。二是 决策不民主。政企分开后，企业摆脱了众多干预，得以快 速发展。但同时暴露出来一个不容忽视的问题：法人代表 一人说了算。由于缺乏必要的监督约束机制和手段，给决 策失误导致国有资产损失提供了客观条件。
在破产中国有资产流失
随着社会主义市场经济的不断发展，市场机制的逐步 完善，价值规律发挥愈来愈重要的作用，企业破产成为不 可避免。有相当一部分企业破产的主要动机是逃避债务， 企业破产了，银行贷款理所当然地予以核销。“破产有 利”' “先分后破”的现象相当严重，破产企业中的资产流 失，已成为国有资产流失的主渠道之一。
在企业改制中，国有资产流失
一些企业在实行股份制操作中的不规范，造成了国有 资产大量流失，其现象为：将国有资产低估或不进行评估 就低价入股；将公有资产按比例送给个人；在红利分配 时，国家股' 集体股' 个人股同股不同利；以搞股份制名 义，按股分红，利率高于国家规定等。
经营管理不善造成企业国有资产流失
一些企业经营管理混乱，不按照严格的组织程序办事, 对项目的开发不作充分的调查和科学的论证，致使决策失 误；粗放式的生产技术管理，造成生产技术效率低下，从 而导致企业整体效益下降，甚至亏损，造成国有资产流失。
无形资产、土地不入账
时至今日，很多企业的无形资产尚未估计入账，企业 的权益无从体现，商标、专利权' 专利等无形资产流失于 账外。自然资源未纳入国有资产管理体系，土地未被列入 固定资产，频频被蚕食侵占，招商引资不作价，流失严重。 二'防止国有资产流失的对策
宏观方面
1'建立国有资产经营责任制，理顺国有资产管理体系。 一是建立科学的' 可量度的国有资产经营责任指标体系， 由企业的产品成本、产品质量' 产品销售收入和实现利税 等主要内容组成。二是建立一个国有资产经营责任目标的 确定方法体系，运用具体指标实行逐步考核的方法。三是 建立一个确定国有资产经营责任制指标体系的规范化工作 程序，在认真进行清产核算' 摸清家底的基础上，确定目 标，并由企业主管部门与企业签订国有资产经营目标责任 状，并报同级计委' 财政' 国有资产管理部门。四是建立 一个严格' 合理的国有资产目标考核及奖惩方法体系。以 所列国有资产经营目标的诸项主要内容为依据，到期由上 述诸部门共同组成考核小组，对责任人进行严格' 科学的
考核。
2、 建立和健全企业监督约束机制。根据现行的法律' 法规，结合企业的实际情况，制定可量化的' 可操作的企 业监督约束机制，做到每年检查一次。财政部门要搞好企 业年度决算检查，要评出优劣，分清责任，对损失巨大构 成犯罪的，要追究刑事责任。
3、 建立一个完善的人才管理机制。企业经营的成败' 事业的兴衰，关键在于人。选拔优秀的企业领导人，组建 好的领导班子，往往是搞好企业的关键。
微观方面
1、建立有关国有资产保值增值的财务指标考核体系。 企业要将考核指标完成情况的自查结果及时报送国