文档介绍：城乡一体化环卫专项规划
一、 指导思想
以邓小平理论和 “三个代表”重要思想为指导，深入贯 彻落实科学发展观，按照建设“人文北京、科技北京、绿色 北京”和中国特色世界城市的总体要求，转变管理观念、创 新管理方式，坚持依法行政，着力构建城乡统筹、 责任清晰、 机制健全的环境卫生管理体系；结构合理、技术先进、能力 充足的环卫设施设备保障体系；专业规范、管理精细、保障 到位的环境卫生作业服务体系；坚持规划、建设、运行、管 理服务统筹协调，系统解决城乡环境卫生工作中存在的突出 问题，不断提升环境卫生管理服务水平，满足社会公众对优 质环境卫生服务的需求，促进首都人口、资源、环境全面协 调和可持续发展。
二、 规划原则
政府主导，社会参与。 坚持环境卫生公共服务属性，环 境卫生建设以政府投入为主，作业服务以专业作业队伍为主 力；加强政策引导，引入市场竞争机制，鼓励社会单位参与 环境卫生建设与服务，提高服务质促进环境卫生服务专 业化、市场化、社会化进程。
市级统筹，属地负责。 市级环境卫生行政主管部门负责 全市环境卫生工作的统筹协调和监督指导，制定和完善相关 法规、规划、标准和政策，加强对全市环境卫生工作的检查、 考核。区县政府、相关行业部门负责落实本辖区环境卫生工 作的具体组织与实施。
系统建设，全程管理。 加强环卫行业全领域系统设计和 建设，树立全过程管理和循环利用理念。从生产、流通、消 费全过程避免和减少垃圾产生，从垃圾产生、收运、处理全 过程构建生活垃圾处理体系；从规划、建设、运行全过程实 现环卫基础设施高标准建设和规范运行；从作业服务、监督 检查、考核评比、宣传引导全过程实现环境卫生无缝隙全覆 盖管理。
创新驱动，精细管理。按照“高起点、高水平、高标准' 要求，探索建立环境卫生精细管理新模式， 加快推进物联网、
资源循环利用等先进高端技术在环境卫生领域的应用，提高 环境卫生管理服务精细化水平。
城乡统筹，协调发展。 统筹城乡环境卫生管理工作，环 卫基础设施向农村延伸、公共服务向农村拓展，健全农村地 区环卫管理和作业服务体系，逐步缩小城乡环卫管理服务差 距，促进城乡协调发展。
保障民生，共建和谐。 以公众满意为目标，努力向社会 提供优质便捷高效的环境卫生服务，有效解决群众关心的环 境卫生热点难点问题，让市民切实享受到生活环境不断改善 的成果，主动宣传引导社会公众参与环境卫生监督工作，增 强环境卫生意识，形成共同维护环境卫生的良好氛围。
三、规划目标
2015 年
初步构建起符合特大型城市特点的环境卫生管理新模 式，实现精细、综合、全程管理，形成城乡环境卫生发展一 体化新格局，努力为首都市民营造整洁、优美、宜居的城乡 环境。
建立起较为完善的法规、规划、标准体系和常态与应急 相协调的管理和作业服务体系，健全的综合协调监督管理机 制，环境卫生服务和保障能力显著提高。全市公共厕所布局 合理、方便适用；道路清扫保洁质虽明显提高；初步建立分 类投放、分类收集、分类运输、分类回收利用和分类处理的 生活垃圾处理体系，处理结构实现优化和调整，处理设施能 力满足全市生活垃圾处理需要。
2020年（展望）
建立起完善的法规、规划、标准体系和常态与应急相协 调的管理和作业服务体系，健全的综合协调监督管理机制，
构建起符合特大型城市特点的