文档介绍：公路舱单业务改革背景
《中华人民共和国海关进出境运输工具舱单管理办法》（海关总署第172号令）于2009年1月1日起施行。
“第三条 海关对进出境船舶、航空器、铁路列车以及公路车辆舱单的管理适用本办法。”
“第四条 进出境运输工具负责人、无船承运业务经营人、货运代理企业、船舶代理企业、邮政企业以及快件经营人等舱单电子数据传输义务人（以下统称 “舱单传输人”）应当按照海关备案的范围在规定时限内向海关传输舱单电子数据。”
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公路舱单业务改革背景
一、彻底解决我关公路口岸自动核放系统退出的问题，实现我关公路物流监控系统的全面升级。
为解决我关区公路口岸进出境车辆快速增长与海关监管资源不足的严重矛盾，2002年我关启用了自主研发的深圳海关公路口岸自动核放系统。该系统在强化物流监管、提高通关效率、降低现场执法和廉政风险等方面发挥了重要作用。目前，系统已运作超过十年，系统自身面临技术结构边缘化和设备淘汰等问题，稳定性、安全性受到严重影响，必须尽快退出使用。
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公路舱单业务改革背景
二、解决我关公路口岸H883系统功能与总署改革项目不匹配的问题，为深化区域通关一体化改革提供有力的支持。
总署H2000（H2010）系统启用后，我关公路口岸自动核放系统只能作为H2000（H2010）系统的***存在，游离于总署的标准化系统之外。
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公路舱单业务改革背景
三、实现电子化管理。
近年来，香港海关已启用“货物道路资料系统（ROCARS）”实现电子化申报。
我关公路口岸仍使用纸质《内地海关及香港海关陆路进/出境载货清单》作为进出境监管单证，无法实现电子数据的整合管理和风险分析，与海关前置后移的监管理念不符。
内地海关启用公路舱单管理系统后，将全面整合公路运输工具、陆路口岸卡口控制与联网系统数据，建立公路口岸物流监控体系，实现电子化管理和自动验放。
把空车、空载集装箱车纳入企业前置申报管理，具备了对空车进行事前监控分析的手段。
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公路舱单业务改革内容
以公路舱单管理系统、公路运输工具管理系统、陆路口岸卡口控制与联网系统全面替代现有公路口岸自动核放系统，实现H883全面退出。
以公路舱单实现《内地海关及香港海关陆路进/出境载货清单》电子申报。
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公路舱单业务流程
H2000
舱单数据库
货主
承运企业
公路舱单系统
公路舱单系统
传输舱单数据
审核舱单
申报报关单、转关单、集报清单等
报关单放行
核销公路舱单
报关单结关
卡口实货放行
过境1小时前传输承运确报
运输工具过境
预定承运确报
选查布控指令
陆路卡口系统
卡口放行列表
选查布控指令
JC2006指令
风险作业系统
审核承运确报：核销核尽检查
公路舱单系统
运输工具系统
电子口岸
H2000通关系统
风险分析作业系统
陆路口岸卡口控制与联网系统
运输工具管理系统
运输工具备案
舱单实货放行
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公路舱单业务流程变化
舱单传输
报关单（集报清单）申报
报关单（集报清单）申报
承运确报
车辆捆绑
新 旧
卡口验放
卡口验放
结关
结关
新旧业务流程比对——报关单、集中申报清单车辆进出境
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公路舱单业务流程变化
口岸报关、集中申报货物通关流程
1. 在向海关申报《进/出口货物报关单》、《进/出口货物集中申报清单》前，公路舱单传输人应当向海关传输公路原始舱单（进境）或预配舱单（出境）电子数据。“海关通关代码”项填写RD01。
2. 《进出口货物报关单》、《进出口货物集中申报清单》“运输方式”填写公路运输；“运输工具名称”免于填报；“航次号”填写公路舱单的“货物运输批次号”；“提单号”填写公路舱单的“提（运）单号”。
3. 《进出口货物报关单》、《进出口货物集中申报清单》审结放行后，公路舱单传输人应当向海关传输进境承运确报或出境承运确报（装载舱单）电子数据。
4. 舱单传输人收到海关反馈的“承运确报成功”的回执后，方可安排车辆进出境。
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公路舱单业务流程变化
舱单传输
转关单放行
承运确报
车辆捆绑
新 旧
入场卡口验放
转关单放行
离场卡口验放
离场卡口验放
前往指运地
前往指运地
入场卡口验放
新旧业务流程比对—