文档介绍：促进中部地区崛起规划(摘要稿) 国家发展和改革委员会前言中部地区包括山西、安徽、江西、河南、湖北、湖南六省,国土面积 103 万平方公里,2008 年实现地区生产总值 63188 亿元,年末总人口 亿人,在我国经济社会发展格局中占有重要地位。为贯彻落实科学发展观,深入推进区域发展总体战略,大力促进中部地区崛起,根据《中共中央国务院关于促进中部地区崛起的若干意见》的精神,编制本规划。规划期为 2009-2015 年,重大问题展望到2020 年。第一章规划背景和重大意义第一节发展基础中部地区位于我国内陆腹地,具有承东启西、连南通北的区位优势。区域内人口众多,自然、文化资源丰富,科教基础较好,便捷通达的水陆空交通网络初步形成,具有加快经济社会发展的良好条件。实施促进中部地区崛起战略以来, 国家加大政策支持力度,中部六省抢抓机遇加快发展,促进中部地区崛起工作取得了积极成效。第二节机遇与挑战今后 5到10 年是中部地区加快崛起的关键时期,机遇与挑战并存。在我国积极应对国际金融危机冲击,全面实施保持经济平稳较快发展一揽子计划的大环境下,中部地区加快发展面临着诸多有利条件。同时,中部地区也面临诸多制约长远发展的矛盾和问题: "三农"问题突出,工业化水平不高,城镇化水平较低, 地区发展不平衡,体制改革尚需深化,生态保护和环境治理任务较重,防灾减灾能力亟待加强。解决上述问题,需要付出长期艰苦的努力。第三节重大意义加快中部地区崛起,有利于发挥中部地区综合优势,克服国际金融危机带来的不利影响;有利于进一步完善促进中部地区崛起的政策体系,加快推进" 三个基地、一个枢纽" 建设;有利于加快形成区域协调发展新格局,确保实现全面建设小康社会的宏伟目标。第二章总体要求和发展目标第一节指导思想和原则高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,着力改革开放,创新体制机制,转变发展方式, 提升经济整体实力和竞争力;着力自主创新,调整优化结构,积极承接产业转移, 大力推进新型工业化进程;着力优化空间布局,培育城市群增长极,壮大县城和中心镇,积极稳妥地推进城镇化;着力加强农业基础,切实改善农村面貌,加快推进农业现代化,促进城乡一体化发展;着力发展循环经济,节约资源能源,保护生态环境,促进区域可持续发展;着力改善民生,切实扩大就业,促进社会和谐,在发挥承东启西和产业发展优势中崛起,实现中部地区经济社会全面协调可持续发展。促进中部地区崛起要遵循以下原则: --坚持协调发展,重点突破。--坚持立足当前,筹划长远。--坚持市场导向,政府调控。--坚持机制创新,开放合作。--坚持民生为本,和谐发展。第二节发展目标到2015 年,中部地区崛起要努力实现以下目标: -- 经济发展水平显著提高。重点地区开发开放取得成效,"三个基地、一个枢纽" 地位进一步提升,经济发展方式明显转变,经济总量占全国的比重进一步提高,人均地区生产总值力争达到全国平均水平,城镇化率提高到 48% 。--经济发展活力明显增强。公有制经济不断巩固和发展,非公有制经济加速发展,承接产业转移取得积极成效,自主创新能力显著提高。--可持续发展能力不断提升。万元地区生产总值能耗累计下降 25% ,万元工业增加值用水量累计减少 30% ,单位地区生产总值和固定资产投资新增建设用地消耗量持续下降,耕地保有量保持稳定,大江大河防洪体系基本形成,生态环境质量总体改善。--和谐社会建设取得新进展。社会主义新农村建设取得显著成效,高中阶段教育基本普及,城乡公共卫生和公共文化服务体系基本建立,城乡就业更加充分, 覆盖城乡居民的社会保障体系逐步形成,城乡居民收入年均增长率均超过 9% 。到2020 年,中部地区现代产业体系基本建立,创新能力显著增强,体制机制更加完善,区域内部发展更加协调,与东西部合作更加紧密,人与自然和谐发展,基本公共服务趋于均等化,城乡一体化发展格局基本形成,整体经济实力大幅提升,对全国经济发展的支撑作用明显增强,全面实现建设小康社会目标。使中部地区成为彰显发展优势、充满发展活力、城乡欣欣向荣、人民安居乐业、社会和谐稳定、生态环境良好,支撑全国发展的重要人口和产业承载地区。第三章粮食生产基地建设以加强粮食生产基地建设为重点,不断提高农业综合生产能力,持续增加农民收入,切实改变农村面貌。第一节提高粮食综合生产能力结合实施《全国新增 1000 亿斤粮食生产能力规划(2009-2020 年)》,着力把中部地区打造成为高产稳产的粮食生产基地,到 2020 年,力争使中部地区粮食产量达到全国粮食总产量的 1/3 ,切实保障国家粮食安全。加强粮食生产重大工程建设。调整农业综合开发和土地开发整理等现有专项资金投向,重点向产粮大县倾斜。统筹实施骨干水利、基本农田、粮食科研