文档介绍：2010 年国家煤炭工业发展规划 2010 年国家煤炭工业发展规划国家发展和改革委员会国家发展和改革委员会前 言我国是世界第一产煤大国,煤炭产量占世界的 37% 。煤炭是我国的主要能源,分别占一次能源生产和消费总量的 76% 和 69% ,在未来相当长的时期内,我国仍将是以煤为主的能源结构。随着煤炭工业经济增长方式的转变、煤炭用途的扩展,煤炭的战略地位仍然十分重要。《规划》以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导, 提出了以煤炭整合、有序开发为重点,完善体制、创新机制,强化管理、保障安全,改小建大、优化结构,依靠科技、促进升级,深度加工、洁净利用,节约资源、保护环境,构建与社会主义市场经济体制相适应的新型煤炭工业体系。根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》和《国务院关于促进煤炭工业健康发展的若干意见》,国家发改委组织有关研究单位和大型煤炭企业编制了《煤炭工业发展“十一五”规划》(以下简称《规划》)。在总结分析煤炭工业发展状况、存在问题和面临形势的基础上,提出了“十一五”时期煤炭工业的发展方针、目标、主要任 务和政策措施。《规划》提出了煤炭工业发展的主要任务,即优化煤炭布局,调控煤炭总量,建设大型煤炭基地,培育大型煤炭企业集团,整合改造中小型煤矿,淘汰资源回收率低、安全隐患大的小煤矿, 加快煤炭科技创新,提高煤矿安全生产水平,建设资源节约型和环境友好型矿区。为建设与社会主义市场经济体制相适应的新型煤炭工业体系,必须贯彻科学发展观,健全和完善煤炭宏观调控体系,加强大型煤炭基地建设,加快煤炭企业重组,促进煤炭与相关产业协调发展,优先发展煤炭科技教育,加强煤矿安全综合治理,发展循环经济,保护矿区环境,提高矿工劳动保障和生活水平,解决煤矿历史遗留问题。《规划》是指导未来五年煤炭工业发展、加强和改善宏观调控、引导市场主体行为的重要依据。一、基本情况和一、基本情况和““十五十五””回顾回顾““十五十五””期间,煤炭产量持续增长, 期间,煤炭产量持续增长, 科技进步步伐加快,投资主体趋于多元科技进步步伐加快,投资主体趋于多元化,大型煤炭基地建设取得阶段性成果, 化,大型煤炭基地建设取得阶段性成果, 大型煤炭企业集团发展加快。国家确立了大型煤炭企业集团发展加快。国家确立了以煤为主的能源发展战略, 以煤为主的能源发展战略, 《《国务院关于国务院关于促进煤炭工业健康发展的若干意见促进煤炭工业健康发展的若干意见》》( (以以下简称下简称《《若干意见若干意见》》) )为煤炭工业持续稳为煤炭工业持续稳定协调发展指明了方向。定协调发展指明了方向。( (一一) )煤炭资源相对丰富,但分布不均衡煤炭资源相对丰富,但分布不均衡已查明资源储量已查明资源储量 1 1万亿吨,居世界第三位。万亿吨,居世界第三位。在查明资源储量中,晋陕蒙宁占在查明资源储量中,晋陕蒙宁占 67% 67% ;新甘;新甘青、云贵川渝占青、云贵川渝占 20% 20% ;其他地区仅占;其他地区仅占 13% 13% 。。与国外主要采煤国家相比,我国煤炭资源开与国外主要采煤国家相比,我国煤炭资源开采条件属中等偏下水平,可供露天矿开采的采条件属中等偏下水平,可供露天矿开采的资源极少,除晋陕蒙宁和新疆等省区部分煤资源极少,除晋陕蒙宁和新疆等省区部分煤田开采条件较好外,其他煤田开采条件较复田开采条件较好外,其他煤田开采条件较复杂。杂。( (二二) )煤炭生产建设加快,保障了国民煤炭生产建设加快,保障了国民经济发展经济发展““十五十五””期间,在市场的强劲拉动和国家政期间,在市场的强劲拉动和国家政策的支持下,扭转了策的支持下,扭转了““九五九五””期间建设规模严重不期间建设规模严重不足的局面,煤炭产量年均增速达足的局面,煤炭产量年均增速达 11% 11% ,保障了国,保障了国民经济发展。民经济发展。 2005 2005 年,煤炭产量年,煤炭产量 22 22 亿吨,比亿吨,比 2000 2000 年增长年增长 % % ;在建规模;在建规模 亿吨亿吨/ /年,是年,是““九五九五””末期的末期的 10 10 倍;煤炭占我国一次能源生产总倍;煤炭占我国一次能源生产总量的量的 % % ,比,比 2000 2000 年提高年提高 个百分点;占消个百分点;占消费总量的费总量的 % % ,比,比 2000 2000 年提高年提高 个百分点。个百分点。( (三三) )大型煤炭基地建设取得阶段性成大型煤炭基地建设取得阶段性成果,大型煤炭企业集团发展加快果,大型煤炭企业集团发展加快““十五十五””期间建设的大中型煤矿,主要分布在期间建设的大中型煤矿,主要分布在大型煤炭基地内。大型煤炭基地内。 2005